Вся земля, находящаяся в пределах России, делится на категории. За каждой категорией закреплено целевое назначение и режим использования. Однако для некоторых участков государство делает исключения, к примеру для земель сельхозназначения.
Начнем с определения: под землями сельхозназначения понимаются территории, лежащие вне населенных пунктов. На этих землях люди занимаются сельским хозяйством, к ним принадлежат пашни, сенокосы, сады и т.д. Государство заинтересовано в сохранении таких земель, поэтому права садоводах на них ограничены: им запрещается строить дома или гаражи.
К числу разрешенных построек относятся внутрихозяйственные дороги, постройки для производства и размещения сельхозпродукции и т.д. Земли сельхозназначения также разбиваются на группы, что и определяет их ВРИ – вид разрешенного использования. Всего предусмотрен 21 «вид», в список входят земли для ведения скотоводства, для выращивания зерна и овощей, для разведения животных (скота, птиц, рыб) и т.д.
В 2024 году в Госдуму поступил законопроект, предлагающий пересмотреть ограничения и разрешить дачникам строить жилые дома на таких участках. Документ предусматривает всего одно ограничение: смягчение будет применяться на территории, которые дачники приобрели до июля 2016 года. Такое уточнение позволит сохранить действующие пашни и покосы под защитой.
Действующее законодательство запрещает строить дома на расстоянии меньше тридцати километров от земель, использующихся в сельскохозяйственных целях. Впрочем, решение этого вопроса на законодательном уровне сложно назвать последовательным. В марте 2022 года вступил в силу ФЗ, разрешивший фермерам возводить жилые постройки на участках сельскохозяйственного назначения.
Загвоздка состояла в том, что закон не получил федеральный статус. Не везде такое допущение оказалось возможным. Поэтому принятие окончательного решения оставили за регионами. Сегодня регулярно встречаются дачные поселки, находящиеся на землях для ведения сельского хозяйства. Нетрудно догадаться, что они используются людьми для отдыха.
Ситуация становится еще интереснее, когда оказывается, что не все дачники знают, что их СНТ расположен на сельхозземлях. Разобраться в деле им помогают муниципальные органы, когда люди пытаются воспользоваться «дачной амнистией» при регистрации участка. В результате им отказывают в этом праве, причем совершенно законно. Собственники оказываются в сложном, подвешенном положении.
Председатель Комитета по госстроительству Павел Крашенинников отметил, что права дачников необходимо защитить. В данном случае они выступают скорее жертвами непродуманного земельного законодательства. Поэтому государство должно быть заинтересовано в том, чтобы помощь людям преодолеть возникшие сложности.
Крашенинников рассказал журналистам о том, еще с сороковых годов XX века садоводам отводились участки сельхозназначения. Они находились ближе, чем на 30 км к населенным пунктам. За прошедшие восемьдесят лет дачники отстраивали и перестраивали дома, многие СНТ разрослись и обзавелись своей инфраструктурой.
Популярность индивидуального жилищного строительства среди россиян очевидна. Необходимо пересмотреть лишь бюрократический этап, не позволяющий людям оформить документы. Поэтому Крашенинников и другие поддержавшие его депутаты, предлагают расширить сферу действия «дачной амнистии». Только с 2024 года на учет было поставлено свыше 220 000 частных домов, и депутаты выступают за сохранение данной тенденции.