Объясним за что штрафуют шумных соседей и как защитить свое право на тишину?
Важно подчеркнуть, что в настоящее время отсутствует единый федеральный закон о тишине. Вопросы, касающиеся тишины и создания условий для комфортного проживания граждан, регулируются на уровне субъектов Федерации. Это логично, учитывая территориальные региональные особенности, включая условия и плотность проживания, которые ближе к местному ведению, чем к федеральному, подчеркивает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.
Давайте рассмотрим, за что могут наказать сейчас, что считается шумом согласно юридическим нормам и как бороться с шумными соседями, обо всем по порядку:
- Новый закон о тишине
- Что такое шум
- Закон о тишине в Москве
- Закон о тишине в Московской области
- Закон о тишине в Санкт-Петербурге
- Закон о тишине в частном секторе
- Закон о тишине в регионах
- Куда жаловаться на шумных соседей
Новый закон о тишине
В настоящее время законы о тишине в каждом регионе России устанавливаются самостоятельно местными властями. Они определяют временные рамки ночного времени и периоды, когда разрешено проводить шумные работы, такие как ремонт. В связи с этим было предложено принять федеральный закон, который будет действовать на всей территории страны. Депутаты предлагают ввести единые правила соблюдения тишины и покоя граждан.
Согласно проекту федерального закона, время тишины будет установлено с 23:00 до 07:00 по всей России. Шумовые работы будут разрешены только в будние дни с 09:00 до 19:00 с обязательным перерывом с 13:00 до 15:00. Если закон будет принят, то жители смогут выбрать на общем собрании ответственного, который будет составлять акты о нарушении закона и передавать их в правоохранительные органы.
Штраф за нарушение тишины в многоквартирных ЖК
Проект закона также включает ужесточение санкций против тех, кто нарушает тишину и покой граждан. Штрафы за первое нарушение составят от 500 рублей для физических лиц, от 5 тысяч рублей для должностных лиц и от 20 тысяч рублей для юридических лиц.
А вообще, что такое шум?
С юридической точки зрения, под шумом понимаются любые звуки, превышающие максимально допустимый уровень. Днем этот уровень составляет 55 децибел, а ночью — 45 децибел (раздел VI СанПиН 2.1.2.2645-10).
Простыми словами, шум в 45 децибел сравним с громкостью обычной человеческой речи. Такой уровень шума создают такие звуки, как течение воды из крана, равномерный негромкий гул автомобиля, шум работающего советского холодильника или стиральной машины. Крик человека или звук проезжающего мотоцикла с глушителем уже составляют 80 децибел и относятся к очень шумным звукам. К крайне шумным звукам (100 децибел) можно отнести оркестр, раскаты грома или визг работающей бензопилы. Важно понимать, что даже если уровень шума высокий, он будет уменьшаться по мере удаления от источника, при наличии стен, шумоизоляции и т.д.
На что НЕ распространяется закон о тишине
Законы о тишине, как федеральные, так и региональные, имеют исключения. Они не распространяются на следующие действия:
— предотвращение правонарушений;
— ликвидация последствий аварий;
— борьба со стихийными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями;
— действия, совершаемые при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, и т.д.
Кроме того, плач ребенка, звук текущей воды или шагов не подпадают под понятие «шум». Важно отметить, что закон не распространяется на новостройки в течение первых полутора лет после официальной сдачи дома: в них можно проводить любые шумные работы в течение суток, но не в ночное время.
Закон о тишине в Москве
Сегодня в Москве соблюдение тишины регулируется законом Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 3 ст. 23), постановлением правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (п. 6 Правил) и Жилищным кодексом (ч. 4 ст. 17 и ч. 4 ст. 30). Согласно этим документам, в столице запрещено шуметь с 23:00 до 07:00, а проводить ремонт – с 19:00 до 09:00 и в выходные (воскресенье) и праздничные дни.
Для нарушителей предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 13.3 КоАП г. Москвы и ст. 6.3,6.4. КоАП РФ. Размер штрафов для граждан составляет от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц – от 4 тыс. до 8 тыс. руб., а для юридических лиц – от 40 тыс. до 80 тыс. руб. Таким образом, нарушение тишины и покоя граждан в определенное время в отдельных регионах (в том числе в столице) является административным правонарушением.
Закон о тишине в Московской области
В Московской области с 2014 года вопросы обеспечения тишины регулирует закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», который применяется не только к квартирам и дворам, но и к территориям ведения гражданами садоводства и огородничества. Согласно ему, на данных территориях не допускается нарушение тишины и покоя граждан в период с 21:00 до 08:00, а также с 13:00 до 15:00 в рабочие дни, с 22:00 до 10:00, а также с 13:00 до 15:00 в субботу. В воскресенье и праздничные дни запрещено нарушать режим тишины в любое время.
За нарушение этих правил наступает административная ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях Московской области, а именно по ст. 3.1. («Нарушение тишины и покоя граждан») в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб., на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Если административное правонарушение совершается в Московской области во второй раз в течение года, то административная ответственность увеличивается для граждан в размере 4 тыс. руб., для должностных лиц – от 25 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. Совершение административного правонарушения в третий и последующие разы в течение года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб., на должностных лиц – 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.
Закон о тишине в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге до недавнего времени действовал закон «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга», который впоследствии был отменен, а его нормы вошли в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Согласно закону, шуметь нельзя с 22 часов вечера до 8 часов утра. В ст. 8 закона Санкт-Петербурга № 273-70 приведен перечень действий, которые запрещено производить ночью: включать телевизоры, радио, магнитофоны, иную технику, звукоусилители (как в многоквартирных домах, так и на транспорте, в местах торговли, общепита, оказания услуг населению и т. д.); кричать, свистеть, стучать, двигать мебель, петь, играть на музыкальных инструментах и т. д.; запускать фейерверки, петарды и другое (исключением является только Новый год, а точнее – время с 23 часов 31 декабря до 4 утра 1 января); проводить ремонт, строительные, погрузочные работы.
Также есть дополнительные ограничения на шум с 08:00 до 12:00 часов по выходным и праздничным дням. Нарушителям грозят штрафы от 500 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – 25–50 тыс. руб., для юридических лиц – 50-200 тыс. руб.
Ремонт в домах регулируется отдельной статьей закона (ст. 38). В ней указывается, что любые строительные работы в многоквартирных домах, если они проводятся в дневное время (с 08:00 до 22:00) и длятся более одного часа в сутки, должны быть согласованы с уполномоченным лицом, которое выбирается на общем собрании жильцов или назначается управляющей компанией, ТСЖ, ЖК. Если график работ не согласован, нарушителя ждет штраф в размере 1-3 тыс. руб. (физические лица), 5-10 тыс. руб. (должностные лица), 10-30 тыс. руб. (организации).
Закон о тишине в частном секторе и на даче
В России нет отдельного закона, который бы регулировал шум на дачных участках. Правила зависят от того, в каком населенном пункте или области расположен загородный дом. Например, в Подмосковье это регулируется законом «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».
В будущем в России планируется принять закон, который будет регулировать отношения между соседями по земельным участкам. Он будет касаться не только уровня шума, но и дыма с соседнего участка, а также сооружений, которые могут бросать тень на соседскую территорию. Права соседей по дачным участкам будут закреплены в новых поправках в Гражданский кодекс.
Новый блок поправок подробно опишет соседские права дачников. Под ними понимаются разумные ограничения, которые должен терпеть собственник земельного участка в интересах соседей. Здесь действует общий принцип: мои права заканчиваются там, где начинаются права других. Уважение со стороны соседей должно быть взаимным.
Согласно проекту закона, владелец земельного участка должен «терпеть воздействие исходящих с соседнего земельного участка газов, паров, запахов, дыма, копоти, тепла, шумов, вибрации и другого подобного воздействия, если оно не влияет на использование его земельного участка или влияет на его использование таким образом, который не превышает установленных нормативов». Если эти нормы превышены, владелец земельного участка имеет право требовать устранения препятствий в использовании своего участка.
Закон о тишине в регионах
В каждом регионе действуют свои законы, регулирующие тишину и покой граждан, которые могут немного отличаться от региона к региону. Например, в Нижегородской области действует закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области». Он устанавливает нормы покоя для многоквартирных домов: с 22:00 до 07:00 по будням, с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам, с 12:30 до 15:00 ежедневно.
В Новосибирской области действует закон «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». Он гарантирует тишину с 22:00 до 07:00 по будням и с 22:00 до 09:00 в выходные и праздничные дни, а также тихий час в дневное время – с 13 до 14 часов.
В Орловской области действует закон «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области». Он устанавливает режим тишины для многоквартирных домов: с 23:00 до 07:00 по будням, с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам, а также с 13:00 до 15:00 ежедневно.
Что делать, если шумят соседи?
В первую очередь, необходимо определить источник шума и попытаться решить проблему с соседями самостоятельно. Если это не удается, то можно обратиться за помощью к властным структурам. В таких случаях шумных соседей можно привлечь к административной или гражданской ответственности.
При административной ответственности достаточно вызвать полицию, которая должна составить протокол о правонарушении и прекратить нарушение. Если обнаружены нарушения, дело об административном правонарушении рассматривается территориальным Управлением Роспотребнадзора, куда также могут обратиться граждане.
Чтобы привлечь нарушителей тишины к гражданской ответственности, нужно подать иск в суд с требованием о возмещении морального вреда. Для этого необходимо предоставить доказательства нарушения тишины и данные по измерению уровня шума.
