Демпинг — один из популярных способов выиграть в торгах не совсем честным способом. При этом фирма-победитель, предложившая самую низкую цену, не всегда обладает всем необходимым для выполнения контракта. В результате страдают как заказчики (срывы контрактов, необходимость «перезаказывать» товары, работы или услуги по более высокой цене), так и честные участники рынка, которые не могут конкурировать с крупными игроками, неоправданно снижающими цену (если предложить цену ещё ниже, придётся работать себе в убыток).
Подобные манипуляции неоправданно низкой ценой предлагают пресечь. Сенаторы дали задание Федеральной антимонопольной службе и Министерству финансов разработать меры борьбы с подобным явлением.
Подозрительно дёшево
ФАС признала проблему, указав, что недобросовестные манипуляции ценой часто наблюдаются в госзакупках, участники которых «славятся» картельными сговорами:
- в сфере строительства и реставрации памятников;
- в области оптовой торговли фармацевтической продукцией (лекарства, фармсубстанции);
- при поставках продуктов питания в организации.
Отличительной чертой таких демпинговых схем является то, что победитель, предлагающий низкую цену, и не собирался исполнять контракт. Расчет был на то, что он выйдет из игры после победы, а контракт придётся заключить с предпоследним участников, цена которого значительно выше, чем у «победителя». Таким образом достигается цель — выигрыш нужного участника без особого снижения цены.
Антимонопольщики особенно обратили внимание на строительную отрасль, указав, что выбирать победителя исключительно по самой низкой цене — недопустимо. Необходимо оценивать совокупность критериев, а не только обещанную цену работ. В противном случае небольшие фирмы не могут конкурировать с компаниями-гигантами, а это — предпосылки к монополизации строительного рынка.
В качестве мер борьбы с демпингом предложено:
- если цена от НМЦК снижена более чем на 25% — проводить экспертизу такого товара и проверять причины выставления такой цены;
- требовать у участника обоснования цены, если она существенно снижена от НМЦК;
- запретить заказчикам заключать контракт с демпингующими участниками.
Новое основание для внесения в РНП
Чтобы выявлять недобросовестные фирмы, которые занимаются демпингом, и закрыть им доступ к госзакупкам, депутаты предложили проработать вопрос о внесении в реестр недобросовестных поставщиков тех участников, которые предоставили ложную информацию о материально-кадровых ресурсах, необходимых для исполнения контракта. Таким образом, эти компании смогут поучаствовать в картельной схеме максимум один раз.
Учитывая, что подобных « одноразовых» компаний может быть множество, также предложено присмотреться к их владельцам и руководителям, а также предусмотреть административную ответственность за предоставление ложных сведений.
Источник: https://licenziya-minkult.ru/manipulyatsii-tsenoj-v-goszakupkah-budut-presekat/