Закон об ответственном обращении с животными установил правила содержания питомцев и обязал владельцев собак выгуливать их только в положенных местах, убирать за ними, не разрешать бегать во дворах и на детских площадках. Но в Кодексе об административных правонарушениях нет ответственности за несоблюдение правил выгула и содержания животных. Мособлдума предложила исправить законодательный пробел и ввести штрафы для граждан и индивидуальных предпринимателей. Такой законопроект Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал к принятию в первом чтении.
Почему питомцы нападают на прохожих
В 2022 году 228 тысяч россиян обратились за помощью к медикам после укусов собак. По данным Роспотребнадзора, в 2023 году от агрессивных животных пострадали 238 тысяч человек. Причем нападают не только бродячие псы, но и домашние питомцы.
В начале июня в Бурятии домашний алабай напал на четверых прохожих, одного из них госпитализировали. Летом прошлого года в Москве в парке пенсионерку покусала собака бойцовской породы. Осенью в Приморье пес во время прогулки с хозяином чуть не растерзал 12-летнего мальчика.
Опасные ситуации происходят по вине людей, не соблюдающих требования к содержанию домашних питомцев, перечисленные в статье 13 Закона «Об ответственном обращении с животными». Там указано, что, выгуливая пса, владелец обязан обеспечить безопасность других животных, прохожих, имущества. Запрещено свободное и неконтролируемое передвижение собак во дворах и на детских площадках. Они должны быть на поводке, и хозяева обязаны убирать за ними продукты жизнедеятельности.
На опасных собак обязательно нужно надевать намордник. Список таких животных утверждает Правительство. Среди этих пород — волко-собачьи гибриды, акбаш, питбульмастиф, бэндог, булли кута, американский бандог, северокавказская собака. Они могут свободно бегать только по огороженной частной территории, при этом следует повесить объявление о том, что в домовладении содержат опасную собаку.
Эти правила многие россияне игнорируют. Отсутствие в Кодексе об административных правонарушениях штрафов за их нарушение не способствует наведению порядка.
Какими будут штрафы
Депутаты Мособлдумы внесли законопроект, устраняющий законодательный пробел. Они предложили дополнить КоАП новой статьей 8.50 «Несоблюдение требований к содержанию домашних животных».
По словам главы комитета Мособлдумы по аграрной политике и потребительскому рынку Сергея Керселяна, за первое нарушение предлагают ввести для граждан санкции в виде предупреждения или штрафа от 500 до 1,5 тысячи рублей, а для индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф 3-5 тысяч. За повторный случай физлицам придется заплатить 1,5-3 тысячи, а предпринимателям — 5-10 тысяч рублей.
«Рассматривать указанные дела и составлять по ним протоколы будут должностные лица органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющие региональный контроль и надзор в области обращения с животными», — сказал Керселян.
Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал законопроект к принятию в первом чтении с условием доработки ко второму. Упущение в законодательстве необходимо устранить, подчеркнул член комитета Отари Аршба. Он рассказал, что на прошлой неделе домашняя собака во дворе жилого дома прыгнула на коляску с ребенком одного из депутатов. Он вызвал полицию, но полицейские ничего не предприняли.
Почему предлагают такие маленькие штрафы, спросил член Комитета по госстроительству Александр Тетердинко. «Они должны быть существенными, чтобы владельцу собаки было больно финансово. Особенно это касается собак бойцовских пород, которых выгуливают без намордников», — считает депутат.
Не только прогулки
В заключении комитета обратили внимание, что предложенные санкции касаются не только выгула, но и в целом нарушений правил содержания домашних животных.
Например, их запрещено использовать в предпринимательских целях, за исключением случаев, установленных Правительством, — разведения для продажи, использования для спорта, досуга и развлечений, реабилитационных и социальных услуг. В законодательстве указано, что предельное количество питомцев определяется исходя из возможности владельца обеспечить условия, соответствующие ветеринарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. То есть, если изменения в КоАП примут, штрафовать будут не только тех, кто гуляет с собакой без поводка и намордника. Новые нормы коснутся также людей, которые не убирают за животными, развели в квартире антисанитарию из-за большого количества животных.