Фабула дела:
Мама и двое несовершеннолетних детей. Истец обратилась в суд с иском о признании отказа в предоставлении ГЖС незаконными и обязании выдать сертификат.
______________
В феврале 2022 года, примерно за неделю до 24.02. она со своими детьми поехала погостить к родственнице. О предстоящих событиях не подозревала и никак не могла ничего знать. Потом не смогла вернуться на адрес ее места жительства в Х.О., в результате чего она с детьми осталась на другой территории.
Для возвращения домой в ХО возникло много трудностей. Официального сообщения через указанную линию не существовало, а нелегальный переход был опасен для жизни. Ввиду сложившейся обстановки, накопив необходимые деньги в ***, она вместе со своими детьми въехала на территорию Польши, после чего в тот же день они проследовали дальше, а из Республики Беларусь авиарейсом проследовали на территорию РФ. (Следование затянулось по срокам.)
Ввиду сложной обстановки на
территориях Х.О., она прежде всего действуя в интересах своих несовершеннолетних детей, опасаясь за детей и свою безопасность, посчитала не
возвращаться в адрес регистрации по месту жительства в Х.О. и проследовала в регион РФ,
к родственникам, где в дальнейшем было принято решение остаться на постоянное место жительства со своими детьми.
Таким образом, она с детьми фактически вынужденно покинули место своего жительства в Х.О.
Уже находясь у родственников в регионе РФ, она обратилась в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче сертификата на приобретение жилого помещения.
✔️Заявление было рассмотрено уполномоченным органом. Согласно протокола комиссия решила:
1. Гражданка и ее дети не соответствуют критерию предоставления социальной выплаты на приобретение жилищного сертификата, определенному пп. «а» п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных
выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Х.О. покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ «О реализации мероприятий по переселению жителей, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории», пп. 1 п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, покинувшим Х.О. и прибывшим в экстренном порядке на территорию региона РФ на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых ГЖС, утвержденного постановлением Правительства.
2) а также не соответствуют критерию предоставления ГЖС определенному пп. «г» п.2 Правил и пп. 4 п. 8 Положения.
3. Гражданке и членам ее семьи ( детям) в выдаче сертификата отказать.
——————————-
Позиция истца:
✔️Считает решение уполномоченного органа «об отказе в выдаче сертификата» - незаконным.
✔️На основании изложенного просит суд признать незаконными выводы и решение уполномоченного органа.
____________
СУД ПЕРЕШЕЛ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА:
СТОРОНЫ ДЕЛА:
-В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по указанным основаниям.
-В судебном заседании представитель уполномоченного органа в судебное заседание не явился.
- Представитель ответчика, представитель третьего лица Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
—————————
Суд, выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
🔳Указом Президента Российской Федерации от ***.
Федеральным конституционным законом ***** в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей * ФКЗ от *****. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 , субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.🔳
✔️В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в ХО до 13 октября 2022 года, уполномоченный исполнительной орган субъекта РФ направляет запрос в уполномоченный орган ХО с целью подтверждения проживания гражданина на территории (пункт 5 Правил предоставления финансовой поддержки).
Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, прибывшим на постоянное место жительства из Х.О. отвечающих совокупности следующих критериев:
а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;
б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;
в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г.Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
В соответствии с п.3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают:
а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.;
б) предоставление гражданам социальных выплат.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п.2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ и предусматривает возможность использования социальной выплаты для приобретения жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории РФ.
В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим Х.О., в соответствии с Постановлением Правительства ОФ от 21 октября 2022 года №1876. Правительство *** года приняло Постановление №***
Социальная выплата на основании сертификата предоставляется гражданам за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий», доведенных до региона в соответствии с соглашением, заключенным с Фондом (п.3).
В соответствии с п.8 Положения, социальная выплата предоставляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением социальной выплаты на основании сертификата совокупности следующих критериев:
1) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания части ХО (в населенных пунктах по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на территорию РФ на постоянное место жительства;
2) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление;
3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории ХО, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина РФ, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке РФ, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
—————
✅В судебном заседании установлено, что
1. истец с детьми были зарегистрированы и постоянно проживали по адресу ХО.
2. В феврале 2022 года истец совместно с детьми выехала на другую территорию к родственникам, в дальнейшем намереваясь вернуться с детьми домой по месту регистрации в ХО.
3. После 24.02 истец не смогла вернуться в ХО в связи с тем, что место ее проживания находилось на территории ****, в то время как она находилась на территории, ******, в связи с чем въезд в РФ ею был осуществлен через третьи страны: Польшу и Беларусь.
‼️При этом, длительность перемещения на территорию РФ была обусловлена отсутствием у нее денежных средств на дорогу для нее и ее детей.
( тяжелое финансовое состояние)
✔️В РФ истец смогла приехать только как смогла, приняв решение остаться вместе с детьми на территории региона РФ для постоянного проживания.
Далее истец обратилась в У.О. с заявлением о получении ГЖС.
✔️К заявлению были приложены все необходимые документы, что подтверждается представленной стороной истца копией заявления и приложенными к нему документами.
——————
✔️Согласно ответа Управления по вопросам миграции:
1. истец и ее дети на тот момент не имели регистрации на территории РФ.
2. имеется информация о въезде на территорию РФ через третьи страны.
3. Из протокола У.О. следует, что гражданка и ее дети не соответствуют критерию предоставления ГЖС.
4. а также дети не соответствуют критерию предоставления ГЖС, определенному пп «г» п.2 Правил, пп. 4 п.8 Положения.
‼️Гражданке и членам ее семьи в выдаче сертификата было отказано.
✅Данный отказ суд полагает обоснованным, поскольку на момент принятия оспариваемого решения у ответчика отсутствовали документы, предусмотренные пп. «а» п.2 Правил, пп. 1 п.8 Положения, а также дети не соответствуют критерию предоставления ГЖС , определенному пп «г» п.2 Правил, пп. 4 п.8 Положения.
✅Между тем, из материалов дела следует, и не оспорено сторонами, что истец совместно со своими детьми проживали на территории ХО, который относится к перечню населенных пунктов, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. N 3099-р.
В настоящее время Истец имеет паспорт гражданина РФ, ее дети вписаны в паспорт матери.
______
Из пояснений стороны следует******
Вернуться обратно истцы не смогли ******
______
‼️Единственным возможным для истцов вариантом проезда на территорию РФ был проезд с территорий третьих стран.
Однако, в связи с отсутствием денег для такого перемещения в РФ, истец и дети смогли попасть в РФ только в **** 2023 года.
‼️Факт пересечения границ Польши, Республики Беларусь и территории РФ подтверждаются билетами, представленными стороной истца и стороной ответчика не оспаривается.
В настоящее время истец и ее дети являются гражданами РФ, что стороной ответчика не оспаривается.
✅Таким образом, суд считает, что выезд истцов с территории третьих стран носил вынужденный характер ***
✅Следовательно условия, необходимые для получения истцом социальной поддержки по предоставлению гражданам, покинувшим Х.О. и прибывшим в экстренном порядке на территорию региона РФ на постоянное место жительства социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых жилищных сертификатов - истцом СОБЛЮДЕНЫ.
‼️Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части признания за ней и ее детьми право на ГЖС.
————————
👩⚖️СУД РЕШИЛ:
✅1. Исковые требования истца - удовлетворить.
✅2. Признать за истцом и ее детьми право на получение ГЖС.
✅3. Обязать уполномоченный орган выдать истцу ГЖС