Минпросвещения предлагает изменить порядок отбора органами опеки образовательных, медицинских и социальных учреждений, в том числе организаций для детей-сирот, с целью передачи им отдельных полномочий, в частности для выявления нуждающихся в опеке или подбора приемных родителей. Такой проект приказа опубликован 5 июля на портале нормативных актов для общественного обсуждения.
Так, отбор образовательных организаций, медицинских организаций и организаций, оказывающих соцуслуги, проводят с целью передачи им ряда полномочий органов опеки и попечительства. Например, таких как выявление детей, нуждающихся в опеке или попечительстве, включая изучение условий их жизни и жизни их членов семей. Кроме того, такой отбор проводят для подбора и подготовки желающих стать опекунами или попечителями детей-сирот либо принять их в семью на воспитание.
Сейчас, согласно действующему порядку от 10 января 2019 года, для проведения отбора организаций орган опеки и попечительства создает специальную комиссию. Новый порядок отменяет это положение. Согласно проекту приказа, орган опеки должен будет разместить извещение о проведении отбора организаций не менее чем за 20 дней до начала подачи заявления на участие в отборе на сайте региональных или местных властей и в СМИ. Ранее такого срока установлено не было.
В извещении должны быть указаны наименование органа опеки, место и сроки подачи заявления, список документов, представляемых для участия в отборе организаций, и контактные данные. При этом ранее в извещении указывались показатели деятельности образовательных, медицинских и социальных организаций, на основании которых будет проводиться их отбор, и, соответственно, сам отбор проводился с учетом этих показателей. По новым правилам делать это будет не надо.
Желающие принять участие в отборе организации должны будут подать в орган опеки и попечительства заявление о передаче полномочий в произвольной форме с указанием сведений об учредителе организации, наименования и контактных данных.
Сейчас к заявлению, помимо копий учредительных документов и штатного расписания организации, должны также прилагаться согласие учредителя на участие организации в отборе и копия документа, подтверждающего, что организация состоит в ЕГРЮЛ. В случае принятия нового порядка от организаций в обязательном порядке потребуют только копии учредительных документов и штатного расписания.
В соответствии с проектом приказа заявление на отбор должно оформляться на бланке организации на русском языке и подписываться руководителем организации, тогда как ранее язык оформления не оговаривался. Проект также предусматривает, что при проведении отбора организаций больше не будет учитываться соответствие основных направлений деятельности организации полномочиям органа опеки и попечительства.
Кроме того, при отборе организаций для передачи им полномочий органов опеки предложили учитывать наличие у организации опыта работы по одному из следующих направлений:
защита прав и интересов несовершеннолетних, в том числе оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей из-за действий родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию; профилактика безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними; оказание несовершеннолетним, в том числе оставшимся без попечения родителей, а также приемным семьям услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению; подготовка приемных родителей либо желающих стать опекунами или попечителями несовершеннолетних; содействие устройству детей на воспитание в семью.
Между тем прежний порядок отбора организаций для передачи им отдельных полномочий включал условие наличия у них опыта работы по всем этим направлениям. Данный порядок предложено признать утратившим силу.