За последний год на треть выросли затраты бюджетной системы на создание инфраструктуры таких зон
Минэкономики отчиталось перед правительством о результатах работы особых экономических зон (ОЭЗ) в 2023 году. Эффективность оценена в 92%, что несколько ниже, чем в 2022 году (93,9%) и в 2021 году (96,5%), сообщает «Коммерсантъ».
История вопроса:
Главные результаты ОЭЗ – вклад в ВВП страны (₽1,2 трлн), сохранение тенденции на превышение уплаченных резидентами налогов над объемом льгот и затрат государства на зоны, рост инвестиций по сравнению с 2022 годом.
На общую эффективность влияет то, уточняет заместитель главы Минэкономики Дмитрий Вахруков, что «площадок становится все больше – в первые годы работы их эффективность, как правило, ниже, но со временем большинство ОЭЗ устойчиво движутся к «зеленой зоне» и наибольшую эффективность показывают в долгосрочной перспективе».
За все годы, добавляет замминистра, эффективными считаются 25 зон, достаточно эффективными – 18, неэффективной – 1, «по которой уже произведена перезагрузка системы управления, что в ближайшее время позволит ей вернуться на устойчивую траекторию развития» (что это за ОЭЗ, ведомство не раскрывает).
Минэкономики в текущем году расширило свою оценку, включив косвенные эффекты от работы ОЭЗ, в результате оценка вклада резидентов зон в российский ВВП выросла на 36%, достигнув ₽1,2 трлн. Объем уплаченных резидентами обязательных платежей, который по итогам 2023 года составил ₽464,8 млрд, продолжает превышать размер затрат бюджетной системы на создание инфраструктуры (₽270,4 млрд) и объем предоставленных льгот (₽157,8 млрд).
По итогам 2023 года на территории 44 ОЭЗ зарегистрировано более 1 тыс. резидентов, из которых в 2023 году появилось 176 (против 141 в 2022-м). За год создано 18,1 тыс. рабочих мест, что составило 169% от плана и в полтора раза превышает показатель 2022 года (₽12 тыс.). Существенно вырос объем инвестиций: ₽660 млрд в 2023 году против ₽196 млрд годом ранее (до ₽1,5 трлн накопленным итогом).
Показатель по инвестициям отстает от плановых значений: текущие результаты накопленным итогом составляют 59% от плана, а за 2023 год – 77%. Затраты резидентов на НИОКР выросли на 37% и составили более ₽22 млрд.
Как отмечает директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ РАНХиГС Дмитрий Землянский, в ОЭЗ «ярко проявляется лаговый эффект» – результаты появляются на пятый-шестой год после запуска.
– В последние годы ОЭЗ обеспечивают положительный налоговый эффект, но эффект небольшой: превышение налоговых платежей над расходами и объемом льгот в 2022 году составило всего 10%, а в 2023-м – 8%, – сокрушается Землянский.
За последний год на треть выросли затраты бюджетной системы на создание инфраструктуры ОЭЗ, с чем эксперт связывает небольшое снижение их эффективности.
Напомним, за 18 лет существования особых экономических зон (ОЭЗ) объем частных инвестиций в них составил ₽1 трлн. Минэкономики надеется привлечь еще ₽5 трлн, но за какой период не уточнили. LR