Чиновники Клинтона понимали возражения Москвы против экспансии на Восток, пишет американский журнал Responsible Statrscraft
На этой неделе на саммите НАТО в Вашингтоне лидеры стран альянса должны подписать совместное коммюнике, в котором будет заявлено, что Украина находится на "необратимом" пути к вступлению в альянс.
Это решение, вероятно, будет воспринято как большой шаг вперед и отражение единства Запада в поддержку Украины, однако ряд недавно рассекреченных документов показывает, что США всегда знали, что расширение НАТО в течение последних 30 лет представляло угрозу для России и, возможно, было одним из важнейших элементов агрессивной политики Москвы в течение этого времени, кульминацией которой стало вторжение в Украину в 2022 году.
"Документы показывают, что политика администрации Клинтона в 1990-х годах, в которой акцент делался на двух направлениях - расширении НАТО и вовлечении России, - часто сталкивалась, оставляя неизгладимые шрамы у [тогдашнего президента России Бориса] Ельцина, который постоянно стремился к тому, что он называл партнерством с США", - говорится в сообщении Архива национальной безопасности, который на этой неделе сообщил о недавно рассекреченных документах. Но уже осенью 1994 года, согласно документам, альтернативная структура безопасности для Европы "Партнерство ради мира", в которую входили и Россия, и Украина, была снята с повестки дня американскими политиками, которые лишь откладывали расширение НАТО до тех пор, пока Клинтон и Ельцин не прошли через свои перевыборы в 1996 году".
В 1995 году тогдашний советник по национальной безопасности Энтони Лейк предупредил президента Билла Клинтона, что российское руководство не согласится с расширением альянса на восток.
"Российское неприятие расширения НАТО вряд ли уступит в ближайшей или среднесрочной перспективе какому-то робкому одобрению; противодействие России глубоко и основательно, - писал Лейк. - В предстоящий период российское руководство будет делать всё возможное, чтобы сорвать нашу политику, учитывая его убежденность в том, что любое расширение НАТО на восток в корне противоречит долгосрочным интересам России".
Два года спустя, когда Вашингтон и Москва начали переговоры о будущем сотрудничестве между Россией и НАТО, сотрудник Госдепартамента Деннис Росс написал то, что Архив называет "проницательным и сочувствующим анализом" российской позиции по вопросу расширения НАТО.
"Начнем с того, что русские по всем известным вам причинам рассматривают расширение НАТО через политическую, психологическую и историческую призму, - писал Росс в служебной записке Строубу Тэлботту, занимавшему в то время пост заместителя госсекретаря. - Во-первых, они считают, что их обманули во время объединения Германии. Как вы отмечали вместе со мной, обещания [бывшего госсекретаря Джеймса] Бейкера не расширять военное присутствие НАТО на территории Восточной Германии были частью предполагаемого обязательства не расширять Североатлантический альянс на восток", - говорится далее в записке. "Кроме того, обещание 1991 года начать преобразование НАТО из военного союза в политический было частью советского объяснения принятия объединенной Германии в НАТО".
По словам Росса, поскольку эти мнимые обещания так и не были выполнены, русские "извлекли уроки 1991 года и пытаются применить их сейчас в переговорах о расширении НАТО".
Несмотря на эти препятствия, Клинтон и его российский коллега Борис Ельцин всё же достигли соглашения по ряду вопросов на саммите в Хельсинки месяц спустя. В частной беседе с Клинтоном на этом саммите, запись которой вошла в комплект рассекреченных документов, Ельцин сказал, что достиг соглашения с НАТО не потому, что хотел этого, "а потому, что это вынужденный шаг".
В своём обмене мнениями с американским президентом Ельцин сделал одну вещь очевидной. "[Расширение НАТО] не должно охватывать и бывшие советские республики, - сказал он. - Я не могу подписать ни одного соглашения без такой формулировки. Особенно это касается Украины. Если вы их втянете, это создаст трудности в наших переговорах с Украиной по целому ряду вопросов". Клинтон не согласился на подобное "джентльменское соглашение", и в итоге они разошлись.
По словам экспертов, последствия решения игнорировать озабоченность России десятилетия назад продолжают сказываться на отношениях между Западом и Москвой и сегодня.
"Эти рассекреченные документы подчёркивают, что американские официальные лица, несомненно, давно понимали глубину возражений Москвы против расширения НАТО на восток, начиная с эпохи Горбачева и президентства Ельцина. Однако Вашингтон все равно продолжил это расширение, полагая, что Россия будет бессильна его предотвратить, - заявил в интервью изданию Responsible Statecraft Джордж Биби, директор отдела большой стратегии Института Куинси.- Сегодня Россия, как озлобленная этой историей, так и гораздо более могущественная, чем тогда, полна решимости блокировать присоединение Украины и Грузии к НАТО любыми средствами".
© Перевод с английского Александра Жабского.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».