Депутаты Законодательного Собрания Пермского края рассмотрели проект закона о порядке создания специализированных организаций для помощи лицам в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. На заседании комитета по социальной политике, состоявшемся 18 июня, участники заслушали доклад заместителя министра территориальной безопасности Пермского края Андрея Приходько. В ходе рассмотрения вопроса депутаты обсудили показатели, установленные проектом закона, по которым будет приниматься решение о создании спецорганизаций, а также опыт других регионов.
Валерий Сухих: Цель стратегии социально-экономического развития – улучшение жизни пермяков
Определение механизма на уровне региона предусмотрено федеральным законодательством. Согласно тексту законопроекта, организации помощи нетрезвым гражданам могут быть созданы как государственные учреждения или их структурные подразделения в населенных пунктах с численностью населения более 100 тысяч человек. Планируется, что вопрос об их создании будет рассматривать Правительство Пермского края.
Для этого региональная Комиссия по профилактике правонарушений ежегодно будет анализировать данные о правонарушениях и преступлениях, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также сведения о погибших от переохлаждения при наличии алкоголя и наркотических средств в организме. Таким образом, установлено, что специализированные организации могут быть созданы при соответствии следующим показателям:
– более 103 745 протоколов об административных правонарушениях в год;
– удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения в предшествующем году, превышает 43,2%;
– доля погибших от переохлаждения с алкоголем или наркотиками в организме в предыдущем году превышает 64,8%.
В пояснительной записке указано, в настоящее время в Пермском крае выстроена модель оказания помощи гражданам. Лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения эвакуируются скорой помощью в медицинские учреждения, так как часто нуждаются в госпитализации из-за травм или сосудистых нарушений. В учреждениях, подведомственных Министерству труда и социального развития Пермского края, предусмотрен коечный фонд, где оказывают услуги по предоставлению временного места пребывания или ночлега. При поступлении в медучреждения проводится оценка состояния пациента, и на ее основе принимается решение о госпитализации или предоставлении социальной помощи.
Порядок в городе. Главные вопросы заседания Пермской гордумы в июне
Авторы законопроекта считают, что предлагаемое регулирование позволит сохранить уже существующую модель помощи и своевременно отслеживать негативные тенденции, а также корректировать работу взаимодействующих органов власти. В пояснительной записке также отмечается, что с 2012 года в Пермском крае снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения (с 8906 в 2012 году до 6190 в 2022 году). Снижается также число погибших от переохлаждения с наличием алкоголя или наркотиков. Показатели криминогенной обстановки, по данным ГУ МВД России по Пермскому краю, свидетельствуют о благоприятной ситуации и эффективности существующих моделей взаимодействия между системой здравоохранения, социального обслуживания и органов МВД по вопросам помощи гражданам в состоянии опьянения.
Парламентарии сошлись во мнении, что показатели, необходимые для внедрения специализированных организаций естественного вытрезвления, требуют доработки. Планируется, что этот вопрос будет решен в ходе подготовки проекта закона ко второму чтению. Законопроект будет рассмотрен во втором чтении на заседании краевого парламента в августе.
На энтузиазме далеко не уедешь. Динамика финансовых результатов пермских перевозчиков