1. Военное положение может вводиться на всей территории Державы либо в отдельных её частях перед объявлением войны, во время ведения военных действий или при агрессии (неизбежной угрозе агрессии), выраженной в форме вооружённого нападения либо прямой угрозы такого нападения, которая может повлечь за собой нарушение безопасности, стабильности, территориальной целостности, независимости и суверенитета Державы, а также членов конфедерации.
Военное положение — это особый режим, который может быть введён в стране, когда возникает серьёзная угроза её безопасности. Это может случиться по разным причинам: например, если страна готовится к объявлению войны, уже ведёт боевые действия или чувствует прямую угрозу со стороны другого государства. Такая угроза может выражаться в том, что противник сосредотачивает войска у границ, делает агрессивные заявления или совершает провокации, которые могут перерасти в настоящую войну.
Когда вводится военное положение, это означает, что страна переходит на особый порядок жизни. Власти получают больше полномочий для обеспечения обороны и защиты граждан. Например, могут быть усилены меры безопасности, ограничены некоторые обычные права и свободы, а также проведены другие мероприятия, направленные на сохранение целостности и независимости государства.
Военное положение может действовать либо на всей территории страны, либо только в отдельных регионах — например, в тех, где угроза наиболее высока. Решение о его введении принимается с учётом того, чтобы минимизировать риски и дать государству возможность эффективно реагировать на внешнюю опасность.
2. Введение военного положения регулируется Конституционным законом о военном положении и военном времени и основывается на следующих принципах:
а) военное положение вводится исключительно для обеспечения обороноспособности страны и защиты интересов Державы;
б) допускается только в случаях, предусмотренных настоящей статьёй;
в) не ограничивает право граждан на судебную защиту и возмещение ущерба, причинённого действиями органов власти в условиях действия особого режима;
г) все меры, принимаемые в период действия военного положения, должны быть необходимыми, соразмерными угрозе и соответствовать принципам международного права.
Военное положение — это особый правовой режим, который может быть введён в стране в исключительных случаях, связанных с угрозой её безопасности. Этот режим регулируется Конституционным законом о военном положении и военном времени и основывается на чётко определённых принципах.
Во-первых, военное положение вводится исключительно с целью обеспечения обороноспособности государства и защиты его национальных интересов. То есть, оно применяется только тогда, когда необходимо отразить внешнюю агрессию или предотвратить угрозу со стороны других государств.
Во-вторых, введение военного положения допускается только в тех случаях, которые прямо предусмотрены законом. Это означает, что ни одно должностное лицо или орган власти не вправе объявить военное положение по своему усмотрению — для этого должны быть строго определённые основания, зафиксированные в законе.
В-третьих, даже в условиях военного положения у граждан остаются права на судебную защиту и возмещение ущерба, если этот ущерб был причинён неправомерными действиями государственных органов. Таким образом, государство признаёт ответственность за возможные нарушения и гарантирует возможность восстановления прав граждан в суде.
Наконец, все меры, принимаемые в период действия военного положения, должны быть обоснованными, необходимыми для противодействия угрозе и соразмерными этой угрозе. При этом такие меры не должны противоречить основам правового государства, то есть должны соблюдаться принципы законности, справедливости и уважения прав человека.
3. Решение о введении военного положения принимается Главой Державы с последующим одобрением Государственным Советом Державы. Указ Главы Державы о введении военного положения подлежит официальному обнародованию. Государственный Совет вправе отменить указ в течение пяти дней со дня его издания. Если указ не отменён по истечении указанного срока, военное положение считается введённым в полной мере, и исполнительная власть в Державе временно переходит к Комитету по обороне и национальной безопасности при Государственном Совете на весь период действия военного положения и военного времени.
В соответствии с проектом, решение о введении военного положения принимается Главой Державы — высшим должностным лицом государства, наделённым конституционными полномочиями по обеспечению национальной безопасности и руководству оборонными усилиями государства.
После принятия такого решения Глава Державы издаёт соответствующий указ, который подлежит обязательному официальному обнародованию. Это позволяет всем государственным органам, обществу и населению своевременно получить информацию о введении особого правового режима и связанных с ним ограничениях и мерах. Одновременно с изданием указа он направляется на рассмотрение Государственному Совету Державы — высшему представительному органу, обладающему широкими полномочиями в вопросах национальной безопасности и управления чрезвычайными ситуациями.
Государственный Совет в течение пяти дней со дня издания указа имеет право отменить его полностью или частично. В случае, если указ Главы Державы не будет отменён в установленный срок, военное положение считается официально введённым в полной мере.
С момента вступления в силу военного положения исполнительная власть в Державе временно передаётся Комитету по обороне и национальной безопасности при Государственном Совете. Указанная передача полномочий осуществляется на весь период действия военного положения и военного времени, что обеспечивает централизованное и эффективное управление страной в условиях угрозы её суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности.
4. Военное положение и военное время устанавливаются на срок не более 90 дней. По необходимости этот срок может продлеваться неограниченное число раз на аналогичный период до окончания угрозы безопасности Державы. Военное время отменяется в течение трёх месяцев после завершения военных действий, капитуляции противника или подписания мирного соглашения. Военное положение подлежит отмене в течение шести месяцев с момента окончания военного времени.
Военное положение и военное время вводятся на срок, не превышающий девяносто календарных дней. Указанный срок может быть продлен неограниченное количество раз на аналогичные периоды, если угроза безопасности государства продолжает существовать. Продление срока действия военного положения и военного времени осуществляется в порядке, установленном законом, с соблюдением всех предусмотренных процедур и гарантий.
Отмена военного времени производится не позднее чем через три месяца после фактического завершения военных действий, капитуляции противостоящей стороны или подписания мирного договора, закрепляющего окончание вооружённого конфликта.
В свою очередь, военное положение подлежит обязательной отмене не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания военного времени, независимо от обстоятельств, его обусловливающих. Указанная мера обеспечивает переход правового режима страны к обычному, мирному состоянию в строгом соответствии с принципами верховенства права и защиты конституционных прав и свобод граждан.
5. На период действия военного положения и военного времени:
a) законы, в том числе конституционные, принимаются в ускоренном порядке — не позднее двух месяцев со дня внесения законопроекта. Общественная палата обязана дать заключение на законопроект в течение трёх недель. Срок общественного обсуждения сокращается до двух недель;
б) Комитет по обороне и национальной безопасности получает право законодательной инициативы;
в) приостанавливается деятельность судов присяжных. Судебные дела рассматриваются тремя профессиональными судьями;
г) права и свободы граждан, а также учредительное народное право могут быть ограничены в интересах обеспечения безопасности Отечества на основании Конституционного закона.
Во время действия военного положения или в условиях военного времени, в целях обеспечения национальной безопасности и устойчивого функционирования государственных институтов, могут быть введены временные особенности в порядок законодательной деятельности, судебного разбирательства и реализации прав граждан. Эти меры регулируются нормами Конституции и принимаются исключительно в интересах защиты Отечества и сохранения общественного порядка.
1. На период действия военного положения и военного времени законопроекты, включая изменения в действующее законодательство, могут приниматься в ускоренном порядке. Законопроект должен быть рассмотрен и принят не позднее чем через два месяца со дня его внесения в соответствующий орган государственной власти. При этом Общественная палата обязана представить своё заключение на законопроект в течение трёх недель с момента его поступления, а срок общественного обсуждения проекта закона сокращается до двух недель. Такой подход позволяет оперативно принимать необходимые юридические решения в чрезвычайных обстоятельствах.
2. Для повышения эффективности реагирования на вызовы военного времени Комитет по обороне и национальной безопасности наделяется правом законодательной инициативы. Это означает, что указанный орган может самостоятельно вносить на рассмотрение законодательные предложения, касающиеся обеспечения обороны государства, безопасности населения и других важных направлений, связанных с защитой страны.
3. Во время военного положения деятельность судов присяжных приостанавливается. Судебные дела, подлежащие рассмотрению в особом составе, рассматриваются коллегией из трёх профессиональных судей. Это обеспечивает более высокую степень квалификации и оперативность в разрешении споров, особенно тех, которые затрагивают вопросы национальной безопасности или связаны с реализацией мер по обеспечению обороноспособности государства.
4. В условиях военного положения и военного времени допускается временное ограничение прав и свобод граждан, а также учредительного народного права — но исключительно в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности государства. Любые такие ограничения должны быть основаны на положениях Конституционного закона, быть строго ограниченными по времени, пропорциональными ситуации и не затрагивать основы конституционного строя и личности.
6. Все распоряжения и указания Комитета по обороне и национальной безопасности являются обязательными для исполнения всеми государственными, муниципальными и общественными органами, организациями и гражданами на территории Державы. Эти указания направлены на обеспечение единства управления, координации усилий, мобилизации ресурсов и оперативного реагирования на угрозы национальной безопасности.
Все распоряжения и указания Комитета по обороне и национальной безопасности, являясь нормативными и исполнительными актами органа государственной власти, наделённого соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, а также гражданами на всей территории Державы. Обязательность исполнения данных указаний обусловлена их направленностью на реализацию конституционных принципов обеспечения национальной безопасности, защиты суверенитета, территориальной целостности и устойчивого развития государства. Указанные меры призваны обеспечить единообразное управление в сфере обороны и безопасности, согласованность действий всех заинтересованных субъектов, эффективную мобилизацию материальных, человеческих и организационных ресурсов, а также оперативное реагирование на возникающие или прогнозируемые угрозы стратегическим интересам государства. Невыполнение либо несвоевременное исполнение данных распоряжений и указаний влечёт ответственность в соответствии с действующим законодательством и рассматривается как нарушение обязанностей, вытекающих из принципов верховенства закона, законности и государственной дисциплины.
7. В период военного положения и военного времени:
a) вводятся особые меры по обеспечению порядка и безопасности, включая применение силовых структур на всей территории Державы и на территориях, находящихся под контролем Вооружённых Сил;
б) граждане и все лица, находящиеся на территории, где введено военное положение, могут быть привлечены к выполнению обязательных общественных работ;
в) из числа гражданского населения, владеющих оружием или имеющих воинские специальности, создаются отряды территориальной, гражданской обороны и охраны правопорядка. Их задачами являются: защита объектов, оказание помощи населению, участие в ликвидации последствий военных действий и поддержание общественного порядка.
Военное положение и военное время представляют собой особые режимы, вводимые государством в целях обеспечения национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности страны в условиях угрозы или наличия военных действий. В этот период применяются специальные правовые меры, направленные на сохранение порядка, функционирования государственного аппарата и жизнеобеспечения населения.
1. В соответствии с законодательством, в условиях военного положения могут быть введены усиленные меры по обеспечению общественного порядка и безопасности на всей территории государства, а также на территориях, находящихся под контролем Вооружённых Сил. Применение силовых структур — таких как армия, нацгвардия, службы внутренних дел и другие органы охраны правопорядка — становится необходимым элементом реализации этих мер. Задачами силовых структур являются: предотвращение диверсий и террористических актов, защита стратегически важных объектов, обеспечение транспортной и коммуникационной безопасности, а также поддержание гражданского контроля в зонах военных действий.
2. Граждане и все лица, находящиеся на территории, где введено военное положение, могут быть привлечены к выполнению работ, имеющих общегосударственное значение, в рамках установленного законом порядка. Эти работы носят обязательный характер и направлены на поддержание инфраструктуры, оказание помощи населению, восстановление разрушенных объектов и ликвидацию последствий боевых действий. Порядок и сроки исполнения таких обязанностей, а также условия труда и возможная компенсация регулируются отдельными нормативными актами, принимаемыми в рамках объявленного особого правового режима.
3. Из числа гражданского населения, владеющих оружием или имеющих навыки, приобретённые в результате прохождения военной службы либо профессиональной деятельности, формируются отряды территориальной и гражданской обороны, а также народной дружины (охраны правопорядка). Такие формирования создаются с целью:
- защиты стратегических и гражданских объектов;
- оказания помощи населению в условиях военных действий;
- участия в ликвидации последствий войны, таких как устранение разрушений, эвакуация граждан, восстановление жизнеобеспечения;
- обеспечения общественного порядка на временно оккупированных или освобождённых территориях.
Данные отряды действуют в рамках полномочий, определённых соответствующими указами, распоряжениями и нормативными документами государственных органов, ответственных за реализацию мероприятий в условиях военного положения.
8. Каждый гражданин обязан сообщать Силовому блоку о любых подозрительных событиях, которые могут угрожать национальной безопасности. Все сигналы подлежат обязательной проверке должностными лицами Силового блока.
Каждый гражданин, являющийся субъектом правовых обязанностей в рамках обеспечения национальной безопасности, несёт ответственность перед обществом и государством за своевременное информирование компетентных органов о возможных угрозах общественному порядку и безопасности государства. В соответствии с проектом, каждый гражданин обязан сообщать в Силовой блок — структуру, наделённую полномочиями по обеспечению внутренней и внешней безопасности государства — о любых событиях, действиях или явлениях, которые могут быть расценены как потенциально представляющие угрозу национальной безопасности. К числу таких событий могут относиться, но не ограничиваются: подозрительная деятельность физических или юридических лиц, связанная с терроризмом, диверсионной или шпионской деятельностью, распространением экстремистских материалов, а также иные действия, способные повлиять на стабильность, целостность и функционирование государства.
Согласно положениям административного и уголовного законодательства, невыполнение обязанности по доведению до сведения уполномоченных органов информации о фактах, могущих нести угрозу для общественной безопасности, может повлечь применение мер юридической ответственности. Все сигналы, поступающие от граждан, подлежат обязательной регистрации, анализу и проверке должностными лицами Силового блока, действующими в пределах своих полномочий, согласно нормативно-правовым актам и принципам законности. Обязательная проверка поступающих сигналов направлена на обеспечение оперативного реагирования, минимизацию рисков, а также реализацию профилактических мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций и противоправных посягательств на интересы государства.
9. Все акты, издаваемые Комитетом по обороне и национальной безопасности в период действия военного положения и военного времени, теряют силу через один год после отмены указа о введении военного положения.
Все акты, издаваемые Комитетом по обороне и национальной безопасности в период действия военного положения и военного времени, носят временный характер и применяются исключительно в условиях особых обстоятельств, связанных с угрозой национальной безопасности, обороне государства и охране общественного порядка. Указанные акты принимаются в рамках предоставленных полномочий, обусловленных особым правовым режимом — военным положением, который устанавливается указом главы государства на основании Конституции и законов страны.
С момента отмены указанного указа о введении военного положения начинается отсчёт нового правового периода, при котором утрачивают силу все меры и нормативные акты, принятые исключительно в связи с введением такого режима. В соответствии с принципами законности и временного действия чрезвычайных правовых мер, все акты Комитета по обороне и национальной безопасности, изданные в условиях военного положения либо в военное время, подлежат автоматическому прекращению действия по истечении одного года с момента отмены указа о введении военного положения, если иное не будет установлено законом или соответствующим нормативным правовым актом, принятым в порядке общей процедуры.
10. Государственный Совет Державы вправе без проведения всеобщего референдума продлевать полномочия Главы Державы, если их срок истёк в период действия военного положения или военного времени.
В соответствии с действующим законодательством Державы, в случае, если срок полномочий Главы Державы истекает в период действия военного положения или в условиях фактического ведения военных действий (военного времени), Государственный Совет Державы наделяется полномочиями продлить срок исполнения обязанностей Главы Державы без проведения всеобщего референдума. Такое исключение обусловлено необходимостью обеспечения стабильности государственной власти, непрерывности управления и защиты национальных интересов в особых обстоятельствах, при которых проведение выборов или всенародного голосования может быть объективно невозможным либо противоречить интересам безопасности и суверенитета государства.
Продление полномочий осуществляется в порядке, установленном Конституцией и законом Державы, с соблюдением принципов законности, прозрачности и ответственности. Решение о продлении принимается Государственным Советом.
11. Нарушения прав и свобод граждан, допущенные в период действия военного положения и военного времени, подлежат расследованию и наказанию в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причинённый жизни, здоровью и имуществу граждан, подлежит возмещению по закону.
В период действия военного положения или в условиях военного времени, несмотря на особые обстоятельства и усиление мер обеспечения национальной безопасности, права и свободы граждан остаются охраняемой законом ценностью. Любые нарушения этих прав и свобод, независимо от того, кем они были допущены — государственными органами, должностными лицами или иными субъектами, — подлежат обязательному расследованию и надлежащей юридической оценке в соответствии с действующим законодательством. Конституция Державы, международные договоры, ратифицированные республикой, а также специальное законодательство, регулирующее порядок введения и применения военного положения, закрепляют принцип верховенства права даже в экстремальных условиях. Это означает, что никакие обстоятельства, включая необходимость обеспечения обороны страны или защиты населения, не могут служить основанием для безнаказанного нарушения прав человека.
Любые действия, причинившие ущерб жизни, здоровью или имуществу граждан, подлежат возмещению в установленном законом порядке. В случае нанесения вреда вследствие превышения полномочий, злоупотребления властью, неправомерного применения силы или иных противоправных деяствий, государство несёт ответственность перед гражданином за восстановление его нарушенных прав. Такое возмещение может осуществляться как в досудебном, так и в судебном порядке, с привлечением виновных лиц к административной, уголовной или иной форме ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного деяния.
12. Положения настоящей статьи реализуются в соответствии с Конституционным законом о военном положении и военном времени, который определяет порядок введения, продления, отмены и применения мер чрезвычайного характера в целях обеспечения национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности Державы.
Положения настоящей статьи находят своё применение в соответствии с нормами Конституционного закона, регулирующего вопросы введения и применения военного положения и особого порядка, связанного с военным временем. Указанный закон устанавливает чёткий правовой механизм введения, продления и отмены чрезвычайных мер, а также определяет основания и процедуры их реализации. Целью данных процессов является обеспечение национальной безопасности государства, защита его суверенитета и неделимости территориальных границ. Реализация положений настоящей статьи осуществляется в строгом соответствии с конституционными принципами и нормативно-правовыми актами, гарантируя при этом сохранение стабильности и устойчивости государственной системы в условиях угрозы или возникновения военных действий.
*Вышеизложенное является частным, субъективным мнением по данному вопросу, которое может выразить любой гражданин России в любой форме на основании части 3 статьи 29 Конституции России.