Каков сегодня портрет среднестатистического коррупционера? И на что влияет кумовство?Об этом и многом другом на радио «Комсомольская правда-Ростов-на-Дону» (89,8 FM) мы поговорили с прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Ростовской области. Гостем программы «Люди в погонах» стала Наталья Гришмановская.ПЯТЬ ТЫСЯЧ КОРРУПЦИОНЕРОВ ЗА ГОД- Считается, что победить коррупцию до конца невозможно. Но бороться эффективно с ней можно. Как это происходит в нашем регионе в цифрах и фактах?- В начале мне бы хотелось подчеркнуть: коррупция подрывает принцип верховенства закона, в результате нарушается общественный порядок, ослабляется экономическое развитие и разрушается доверие общества к власти. Именно по этой причине борьба с ней ведется в нашей стране системно – от совершенствования законодательства, деятельности правоохранительных, контрольно-надзорных органов, органов власти всех уровней до воспитания в гражданах нетерпимости к любым проявлениям этого социального зла.- За коррупцию законодательством РФ предусмотрена ответственность...- И органами прокуратуры Ростовской области на системной основе осуществляется надзор за исполнением чиновниками законодательства.Так, в 2023 году выявлено почти 5 тысяч лиц, допустивших нарушения, связанные с неисполнением запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции. Были внесены почти тысяча актов прокурорского реагирования, а около 3 тысяч человек понесли дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.В 2024-м выявлено уже свыше 1 тысячи лиц, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства. И 500 из них привлечены к различным видам ответственности, в том числе в отношении виновных лиц возбуждено восемь уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.ЧАСТЬ ПРЕМИЙ ПОДЧИНЕННЫХ ЗАБИРАЛ СЕБЕ- Какие коррупционные схемы сейчас распространены?- Они по-прежнему стары как мир. Все также встречаются взяточничество, служебный подлог, мошенничество. И могут быть в разных сферах – среди государственных и муниципальных служащих, преподавателей вузов, представителей правоохранительных органов.К примеру, прокурором одного из районов области установлено, что главный бухгалтер госучреждения длительное время начисляла себе зарплату в завышенном размере. В результате похитила свыше 3 млн рублей бюджетных средств. Было возбуждено, расследовано и направлено в суд уголовное дело. Одновременно прокурором заявлено исковое заявление о взыскании причиненного ущерба.Или же был выявлен факт злоупотребления директором райотдела центра занятости населения служебными полномочиями. Тот неоднократно давал своим подчиненным указания о передаче части причитающихся им премиальных выплат. Итого 415 тысяч рублей потратил в личных целях. В настоящее время возбуждено и расследуется уголовное дело.КУМОВСТВО ДО ДОБРА НЕ ДОВОДИТ- Случается ли, что участники коррупционных схем приходятся друг другу родственниками?- Кумовство имеет место быть. И в соответствии с законодательством это называется «конфликт интересов». К наиболее характерным нарушениям относятся: непринятие мер к урегулированию конфликта интересов, в том числе возникшего в связи с наличием близкого родства с подчиненным лицом.К примеру, установлено, что замначальника одного из отделов администрации проводила проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства в отношении своего близкого родственника. Видимо, с целью того, чтобы не заметить какие-либо нарушения в его действиях, работодателя об имеющемся конфликте интересов не уведомила. По результатам рассмотрения представления прокурора чиновница уволена в связи с утратой доверия.- А какой еще может быть конфликт интересов?- К примеру, такая ситуация, когда один из родственников – начальник, а другой у него в подчинении. Необходимо урегулировать ее таким образом, чтобы родственники работали в разных подразделениях и не подчинялись друг другу.«БЬЮТ» РУБЛЕМ И ПО РЕПУТАЦИИ- А случается ли, что обвинение в коррупции предъявляют целой организации?- Да: ответственность несут не только физические, но и юридические лица. В истекшем году и в текущем по постановлениям прокуроров к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ за передачу незаконного вознаграждения от имени юридического лица привлечено 5 коммерческих организаций. Им назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 13 млн рублей.- Очень крупные штрафы...- Минимальный штраф – один миллион рублей. Приведу еще пример, когда строительная организация была привлечена к административной ответственности за передачу ее директором незаконного вознаграждения в размере 1,5 млн рублей полицейскому за непроведение проверки общества. В результате организации назначен штраф в размере 10 млн рублей. А директор организации осужден за дачу взятки: наказание в виде лишения свободы.Обращаю внимание, что в соответствии с действующим законодательством, организации, привлеченные к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, в течение двух лет не имеют права участвовать в закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.ВЗЯТОК ВЫЯВЛЕНО БОЛЬШЕ- Наталья Валерьевна, говоря о коррупции, нельзя не упомянуть о таких ее проявлениях, как взяточничество, мошенничество, служебный подлог. Что говорят цифры?- По итогам 2023 года и в текущем году наметилась тенденция увеличения числа зарегистрированных на территории области преступлений коррупционной направленности. Возросло число задокументированных фактов взяточничества, мошенничества, служебного подлога, присвоения и растраты вверенного имущества. А вот количество фактов злоупотребления и превышения должностных полномочий осталось на прежнем уровне.- В каких сферах сегодня самые высокие риски коррупции?- Общественными сферами с высокой степенью коррупциогенности являются выполнение государственными и муниципальными органами разрешительных и контрольных функций; взаимодействие государственных и муниципальных органов с хозяйствующими субъектами, в том числе в таких бюджетообразующих отраслях, как строительство, транспорт, ЖКХ, а также проведение закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд.СРОКИ ПОЧТИ КАК ЗА УБИЙСТВО- Кстати, о наказании: сроки большие?- Сегодня для коррупционеров предусмотрены сроки лишения свободы почти такие же, какие следуют за убийство. В этом году осуждены 48 человек, совершивших коррупционные преступления. В большинстве случаев в качестве наказания назначалось реальное лишение свободы и штраф. В случае, если судом наказание назначается слишком мягкое, прокуратура всегда реагирует и требует его ужесточить.- Коррупционеров всегда обязывают возместить причиненный ущерб?- Всегда. И с этой целью в текущем году в суды прокурорами предъявлено более 80 исков на общую сумму почти 100 млн рублей. Требуем возместить не только прямой ущерб, причиненный, допустим, тем или иным чиновником, но и проверяем возможность приобретения совершившим коррупционное преступление дорогостоящего имущества: имелись ли у него законные доходы на его покупку. И, если таких не имелось, то обращаемся с иском в суд об обращении такого имущества в доход государства.БУДУТ ОБЯЗАТЕЛЬНО НАКАЗАНЫ!- Какие меры сегодня все-таки самые эффективные против коррупции на сегодняшний день?- Принят ряд законодательных и других нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции. Есть и механизм реализации Национального плана противодействия коррупции, в том числе посредством повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб.Действует и единая государственная система профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений. И, наконец, осуществляется ротация государственных гражданских служащих, повышается уровень оплаты труда и социальной защищенности чиновников. Цель - снизить экономическую заинтересованность в совершении коррупционных правонарушений. И в результате деятельность таких органов становится более открытой и прозрачной.Следует констатировать, что наша страна находится на пути по искоренению столь негативного и деструктивного явления, как коррупция. Принцип неотвратимости наказания - был и остается одним из самых эффективных инструментов борьбы с ней.