Пока жители мегаполисов жалуются на грязный воздух, на всех уровнях власти решают, как снизить загрязненность атмосферы. Практика показывает, что для каждого региона может быть выработан собственный механизм экологической безопасности.
В федеральный проект «Чистый воздух» сегодня входит 41 город. Однако он включает далеко не все мегаполисы с тяжелой экологической обстановкой. На днях город Киселевск в Кемеровской области накрыло угольной пылью с отвалов, которые находятся вокруг населенного пункта. В местных СМИ произошедшее в городе и на трассе Кемерово — Новокузнецк назвали угольной бурей. В том, что дает городам их включение в «программу чистого неба», разбирались «Известия».
Что произошло в Киселевске
Киселевск — это шахтерский городок. Он буквально стоит на угле, и угольная пыль в нем — привычное дело. Угольные разрезы и отвалы уже приблизились к жилым домам. В апреле на одну из жалоб киселевцев о размещении нового угольного отвала обратил внимание глава СК России Александр Бастрыкин.
В последний день июня этого года сильный ветер поднял в воздух угольную пыль с отвалов. Жители не могли выйти из дома, поскольку видимость была практически нулевой.
При этом Киселевск в федеральный проект «Чистый воздух» не входит, хотя список и был серьезно расширен год назад. Для сравнения, в присоединившемся к проекту Гусиноозерске население в четыре раза меньше, чем в Киселевске.
Фото: Mr. Tempter/Shutterstock/Fotodom
Как отметил управляющий партнер офиса коллегии «Регионсервис» в Кемерово, председатель комиссии по вопросам безопасности и охраны окружающей среды Общественной палаты Кемеровской области Андрей Переладов, проект «Чистый воздух» изначально был создан для промышленных предприятий.
По его словам, никто не сможет определить, откуда пришла пылевая буря, потому что поверхностная почвенная эрозия, которая такие бури провоцирует, характерна для всех населенных пунктов с подобными терриконами и отвалами горных пород, особенно в Кузбассе.
Как можно очистить воздух
В Минприроды «Известиям» сообщили, что по итогам 2023 года в 12 городах — участниках проекта «Чистый воздух» совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ снижен на 13,3%. Наибольший эффект отмечается в Череповце, Новокузнецке, Челябинске, Медногорске и Красноярске.
С прошлого года в проекте участвует 41 город с семью миллионами жителей. Для каждого разработан свой комплексный план. Снижение объемов выбросов обусловлено модернизацией производств, переводом частного сектора на центральное и газовое отопление. Также произошла замена общественного транспорта на более экологичный.
Владимир Путин поручил к 2036 году снизить опасные выбросы в атмосферу в два раза. В проекте предусмотрено несколько механизмов. Так, до конца 2025 года компании обязаны оборудовать источники выбросов датчиками автоматического контроля, а надзорный орган будет в режиме онлайн видеть выбросы вредных веществ. Для 29 городов, вошедших в проект в прошлом году, установлены другие сроки, результаты по ним ожидаются в 2030 году.
Фото: Alexxxey/Shutterstock/Fotodom
На загрязнение атмосферы жалуются не только жители промышленных городов, входящих в проект «Чистый воздух». По словам руководителя направления «Народный фронт. Аналитика» Ольги Поздняковой, согласно данным опроса, который проводился в апреле — мае 2024 года среди 16,5 тысячи жителей 86 регионов о загрязнении воздуха, 70% респондентов назвали воздух в их населенном пункте грязным. Только 11% отметили улучшение за последний год, а треть респондентов заявила об ухудшении. В декабре 2021 года грязным воздух называли 96% участников опроса.
Как отметили в Минприроды, работа идет не только в рамках проекта «Чистый воздух». Предусматривается также разделение производств на категории в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду. В случае превышения установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух Росприроднадзор и Роспотребнадзор обязаны применить санкции к нарушителям.
Кроме того, предприятиям выдают комплексные экологические разрешения (КЭР). Они заменяют нормативы допустимых выбросов. До конца этого года все компании первого класса опасности должны получить КЭР. Если предприятие не выполняет нормативы, то оно обязано приложить план мероприятий по достижению показателей на семь лет.
Фото: 63ru78/Shutterstock/Fotodom
Если на 1 января 2025 года у компании не будет такого разрешения, то для нее размер платы за выбросы вредных веществ будет увеличен в 100 раз. Однако, по мнению зампреда комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александра Когана, бизнес, возможно, попросит перенести эти сроки. Если такое решение примут, то это будет провал, уверен эксперт: сроки уже передвигали с 2022-го на 2024 год. Кроме того, есть и социальные предприятия: водоканалы, очистные сооружения. Если они не достигнут целевых показателей, то при нынешних штрафах могут обанкротиться.
Старший научный сотрудник лаборатории исследований проблем устойчивого развития ИПЭИ Президентской академии Содном Будатаров полагает, что решения в борьбе за чистый воздух можно найти для каждого региона. Эксперт считает, что эффективное управление — это ключевая проблема, с которой столкнулись все федеральные проекты.
Как работает сейчас «Чистый воздух»
По мнению директора Института экологии НИУ ВШЭ Бориса Моргунова, проект «Чистый воздух» «выполняется формально и серьезных изменений пока не дает». Он отмечает, что целевые показатели не полностью отражают главную цель. Кроме того, в сегодняшней системе сбора отчетности форма 2-ТП «Воздух» формируется на основании инвентаризации источников выбросов расчетным методом, а это не дает возможности получить данные о фактическом уровне загрязнения. Необходимы пересмотр целевых показателей и реформа отчетности по выбросам.
Андрей Переладов также говорит о том, что сейчас нет объективной картины по загрязненности атмосферы. Механизм квотирования не способен в полной мере выявлять реальные процессы антропогенного воздействия на города.
Фото: BABAROGA/Shutterstock/Fotodom
С его мнением согласен и омский эколог Сергей Костарев, который отмечает, что показатели в проекте «Чистый воздух» не дают реальной картины. Оценивать качество воздуха приходится лишь по субъективной реакции горожан, причем количество жалоб в последние годы растет.
Тем не менее говорить о провале или успехе реализации проекта «Чистый воздух» пока рано, подчеркивает Александр Коган. В первых 12 городах-участниках результаты по снижению выбросов загрязняющих веществ на 20% должны быть достигнуты до конца 2026 года. Тогда и можно будет делать выводы.
Ранее мы писали, откуда в Москве взялись ливни и грозы. Подробнее в нашем материале.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».