Ранее мы писали об изменениях областей аттестации (в области промышленной безопасности (далее – ПБ), безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики), внесенных в связи с принятием приказа Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – перечень областей аттестации). В развитие этой темы рассмотрим вопрос: изменятся ли тестовые задания по областям аттестации, которые остались неизменными? Все выводы в статье содержат сугубо наше мнение и не являются рекомендациями.
Области аттестации, которые не изменились
Понятно, что если какая-то область аттестации новая, другую уточнили или дополнили, тогда следует ожидать изменения тестовых заданий по ним. Но наших пользователей больше интересует указанный выше вопрос: а изменятся ли тестовые задания по тем областям аттестации, которые не изменились? Для ответа на него напомним, что неизменными остались следующие разделы перечня областей аттестации:
- общие требования ПБ (включает область аттестации А.1);
- требования ПБ в металлургической промышленности (включает области аттестации Б.3);
- требования ПБ в угольной промышленности (включает области аттестации Б.5);
- требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ (включает области аттестации Б.6);
- требования ПБ при транспортировании опасных веществ (включает области аттестации Б.10);
- требования ПБ, относящиеся к взрывным работам (включает области аттестации Б.12, добавлена одна область аттестации Б.12.3);
- требования безопасности гидротехнических сооружений (включает области аттестации В, добавлена область аттестации В.5);
- требования к порядку работы в электроустановках потребителей (включает область аттестации Г.1.1);
- требования к эксплуатации электрических станций и сетей (включает области аттестации Г.2, исключена одна область аттестации Г.2.5).
Также не изменились и отдельные области аттестации в других разделах перечня областей аттестации. Наименования многих из них остались прежними, а в ряде случаев изменился только шифр. Для удобства пользователей учебных курсов подготовлена таблица соответствия, в которой приведены наименования существующих и новых областей аттестации с указанием шифров учебных курсов для каждой из них. С ней можно ознакомиться, перейдя по ссылке. Изменившиеся области аттестации в таблице выделены цветом. Примерно 70 % всех областей аттестации не изменились.
Нормативная правовая база актуализирована
Несмотря на то, что наименования областей аттестации остались все-таки неизменными, следует ожидать в первую очередь обновления тестовых заданий по областям аттестации, по которым изменилась нормативная правовая база. Имеются в виду те нормативные правовые акты (далее – НПА), которые включены в Перечень НПА, нормативных и методических документов, используемых при составлении вопросов тестирования для проведения аттестации в области ПБ, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики (далее – перечень НПА), размещенный на сайте Ростехнадзора, по соответствующей области аттестации.
Как известно, с момента принятия распоряжений Ростехнадзора об утверждении тестовых заданий уже вступил в силу ряд изменений НПА. Некоторые вступят в силу с 1 сентября 2024 года (момента вступления в силу нового перечня областей аттестации) или позднее (в другие даты). Кроме этого Ростехнадзор может уточнить перечень НПА по любой области аттестации. Но для ответа на рассматриваемый вопрос об изменении вопросов тестирования предлагаем в качестве примера рассмотреть существующий перечень НПА по области аттестации А.1 «Основы промышленной безопасности», опубликованный на официальном сайте Ростехнадзора.
В настоящее время действующим распоряжением Ростехнадзора от 03.08.2020 № 459 «Об утверждении вопросов тестирования по разделу "Общие требования промышленной безопасности" Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, <…>» (далее – распоряжения) утверждено 182 вопроса. Одновременно с этим перечень НПА для указанной области аттестации содержит 24 НПА. В отношении области аттестации А.1 претерпели изменения (с момента принятия распоряжения) следующие НПА:
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ). В настоящее время примерно 30 % всех тестовых заданий по области аттестации А.1 подготовлено по Федеральному закону № 116-ФЗ как основному НПА по данной области аттестации. Согласно требованиям Федерального закона от 25.12.2023 № 637‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"» с 1 сентября 2024 года изменится ряд его требований (подробнее о них читайте здесь). Получается, что 55 тестовых заданий являются претендентами на актуализацию (как сами вопросы, так и ответы на них). Кроме этого, Федеральный закон № 116-ФЗ включен в перечень НПА и для области аттестации Б.6.1. Таким образом, и для области аттестации Б.6.1 возможны изменения тестовых заданий;
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Указанный федеральный закон включен в перечень НПА и для областей аттестации В.1, В.2, В.3, В.4, Г.1.1, Г.2.2;
- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный Федеральный закон включен в перечень НПА также для областей аттестации Б.9.5 и Г.2.1. К примеру, по указанному федеральному закону претендентами на проверку (актуализацию) по области аттестации А.1 выступают 4 тестовых задания, по Г.2.1 их только 3, но по области аттестации Б.9.5 их 13;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Он включен в перечень НПА и для областей аттестации В.1, В.2, В.3, В.4;
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"». Оно включено в перечень НПА и для областей аттестации Б.1.15 и Г.2.1;
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Упомянутый федеральный закон включен в перечень НПА и для области аттестации Б.6.1;
- приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"». Этот приказ кроме области аттестации А.1 включен в перечень НПА и для областей аттестации Б.1.8;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Более подробно об изменениях, внесенных в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, читайте здесь;
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности». О внесенных в него изменениях читайте здесь;
- постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;
- Положение Банка России от 28.12.2016 № 574-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». О внесении в него изменений ранее сообщалось здесь;
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Здесь следует отметить, что хоть и не все изменения НПА повлияют на уточнение тестовых заданий соответствующей области аттестации, но в части целей обучения и использования в своей деятельности работникам целесообразно знать действующие требования безопасности с учетом всех принятых изменений.
Кратко можно резюмировать, что изменения тестовых заданий следует ожидать по всем областям аттестации (как по измененным/новым, так и по неизмененным). Как именно изменятся тестовые задания (изменятся вопросы или правильные ответы на них) – покажет время. Предлагаем отслеживать распоряжения Ростехнадзора об утверждении актуализированных тестовых заданий и другие изменения в области ПБ, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (о вступлении в силу некоторых НПА ранее сообщалось здесь).
Помните о безопасности, берегите себя и своих коллег!