Все некоммерческие организации, учрежденные органами власти, обязаны осуществлять закупки, руководствуясь требованиями 223-ФЗ. Для Челябинской области это прецедентное решение Верховного суда РФ может означать изменение сложившейся практики «перегона» бюджетных средств через многочисленные АНО, созданные правительством Алексея Текслера.
Верховный суд РФ рассмотрел жалобу автономной некоммерческой организации «Центр развития бизнеса и городской среды», учрежденной администрацией города Глазов, о признании незаконным предупреждения УФАС по Удмуртской республике. Антимонопольная служба пришла к выводу, что данная некоммерческая организация осуществляет полномочия администрации Глазова в сфере организации благоустройства муниципалитета, а также создания условий для развития физкультуры и спорта. При этом закупки АНО проводит без разработанного и утвержденного положения, без конкурентных процедур, что нарушает законодательство о защите конкуренции. В связи с чем УФАС направило организации предупреждение о необходимости устранения нарушений антимонопольного законодательства. Однако организация с изложенными доводами не согласилась и обратилась в суд.
В итоге Арбитражный суд Удмуртской республики в удовлетворении требований АНО отказал, это решение подтвердили Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Уральского округа. Суды пришли к выводу, что заключение АНО договоров с единственными поставщиками без разработанных и размещенных в ЕИС Положений о закупках является нарушением части 1 статьи 15 №135-ФЗ и может повлечь признание таких договоров недействительными по искам прокуроров. Как следствие, возвращение всего полученного организациями по таким договорам на счета некоммерческих организаций.
Для Челябинской области данное решение может повлечь серьезные изменения в системе распределения бюджетных средств, значительная часть которых в последние годы проходила через учрежденные органами власти некоммерческие организации. На сегодняшний день таких организаций у правительства области и министерств не менее 15, из них только половина сдала в Минюст отчеты о своей деятельности за 2023 год. Среди организаций и фондов, не посчитавших нужным отчитаться о деятельности, подведы Минспорта, Минэкономразвития, Министерства общественной безопасности и другие. Некоторые, по данным Минюста, за время своей работы вообще не сдали ни одного отчета. Наблюдательные советы, состоящие из заместителей губернатора Алексея Текслера и министров, текущее положение, судя по всему, устраивает.