Белый дом планировал готовить Украину к вступлению НАТО еще в 1994 году, однако хотел оставить свои намерения в секрете. Документ с планами американского руководства опубликовал Национальный архив США.
В открытый доступ попал меморандум членов совета нацбезопасности Белого дома. Его участники заявили, что США должны не оставлять государства восточной и южной Европы в «серой зоне российского влияния». Украина в документе перечисляется через запятую со странами Балтии, позже принятыми в НАТО.
Согласно меморандуму, США должны были реализовать свою стратегию по Украине и параллельно развивать взаимодействие НАТО и России.
Также архив опубликовал разговор экс-президента России Бориса Ельцина с бывшим вице-президентом США Альбертом Гором. Американец обещал, что расширение НАТО будет проходить только после консультаций с Россией.