Венецианская комиссия обнародовала заключение по поправкам, предусматривающим отмену гендерных квот при формировании партийных избирательных списков, и выразила надежду на повторное принятие.
Речь идет об отмене требования о том, чтобы как минимум каждый четвертый кандидат в депутаты в партийных избирательных списках был женщиной. Проект был принят в ускоренном чтении в апреле, несмотря на протест Народного защитника, а в мае по нему было преодолено вето президента Грузии.
"Венецианская комиссия крайне обеспокоена тем, что поправки были приняты в ускоренном порядке, без предварительных публичных консультаций и без учета каких-либо опасений, высказанных президентом Грузии, Народным защитником Грузии, некоторыми представителями оппозиции и гражданского общества, а также международными организациями", – говорится в отчете.
Кроме того, комиссия отмечает, что принятие изменений менее чем за год до парламентских выборов, которые пройдут 26 октября, вызывает серьезные опасения относительно стабильности избирательного права.
"Венецианская комиссия вновь подчеркивает, как и в ряде предыдущих заключений, что практика частого внесения поправок в избирательное законодательство в Грузии рискует подорвать целостность избирательного процесса и постоянные усилия государства по консолидации демократии", – говорится в сообщении.
Также Венецианская комиссия отмечает, что международные стандарты, включая Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), признают позитивные обязательства государства по обеспечению гендерного равенства.
"Хотя каждая страна сама решает, как улучшить гендерное равенство в демократических институтах, включая парламент, было продемонстрировано, что гендерные квоты могут сильно влиять на парламентское представительство женщин и они не противоречат принципу равного избирательного права, если они имеют конституционную основу, как в Грузии", – говорится в заключении.
По данным комиссии, представительство женщин в грузинской политике увеличилось до 19,1% в парламенте после выборов 2020 года и до 24% в местных советах после выборов 2021 года.
"Однако это все еще далеко от рекомендуемого европейского стандарта 40% представительства женщин или мужчин в любом органе принятия решений в политической или общественной жизни", – говорится в заключении.
Венецианская комиссия рекомендует принять специальные временные меры для улучшения представительства женщин в парламенте и местных советах (сакребуло), такие как повторное введение гендерных квот или других признанных методов для содействия выборам женщин-кандидатов, чтобы нынешний процент избранных женщин существенно увеличился.