В очередной раз в одном из телеграмм-каналов о жизни в северной столице мне на глаза попалось предупреждение о том, что в городе активизировались догхантеры. Если вы не знаете, кто это, то это совершенно потерявшие человеческий облик особи, которые ставят себе целью уничтожить вашу собаку, просто потому, что она собака. Она им мешает просто по факту своего существования. Как говорится, "ты виноват уж тем, что хочется мне кушать". Никакого отношения к законности, справедливости и созданию комфортных условий для всех горожан догхантеры не имеют.
А цели эти товарищи декларируют благие: борьба с бесконтрольным ростом популяции безнадзорных животных. Но методы в основном варварские. Например, в упомянутом сообщении говорится о кусочках мяса с саморезами внутри. То есть, если ваш пёсель съест это "угощение", его почти гарантированно ждёт медленная и очень мучительная смерть, поскольку выяснить, что с ним такое приключилось, на ранних стадиях будет очень сложно. Либо дорогая и очень сложная операция и потом не менее дорогой и очень сложный период восстановления. Не лучше будет, если в лакомстве будет отрава, пёселю может хватить просто понюхать его, чтобы отъехать в реанимацию. А вы опять будете гадать и грешить на расстройство пищеварения.
Вообще, в современных условиях, в больших городах, я уже и сам давно не наблюдал стай бродячих собак. Сейчас это, в основном, удел небольших городков и сельских населённых пунктов. И в последнее время вопрос догхантинга это именно вопрос охоты за собаководами и домашними питомцами, и особо оголтелые товарищи даже пытаются отстоять позицию догхантеров, дескать, эти собаководы вконец обнаглели, гуляют со своими боевыми псами где попало, калечат детей, травят на прохожих ну и всё в таком духе. Как обычно, частные случаи в комментариях к таким новостям становятся правилом. Но это не так. Просто на фоне нормальных людей такие экземпляры слишком ярко выделяются, оттого и более заметны.
Но давайте посмотрим на законы? Что нам, жителям Санкт-Петербурга, говорят федеральные и региональные законы, а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления? Где можно гулять с собакой, где с ней гулять нельзя, и что за это нельзя грозит, если вообще-то нельзя, но кому-то очень захотелось и стало можно? Первым для нас, по нисходящей, станет основной закон государства, то есть Конституция. В ней есть статья 114, в которой есть пункт е.5, в котором сказано, что Правительство РФ "формирует в обществе ответственное отношение к животным". Ничем и никому при прямом нарушении эта статья не грозит, но это рамка, в которой мы вообще дальше будем действовать и говорить.
Итак, следующим уровнем становятся уже федеральные законы. У нас есть федеральный закон "Об ответственном обращении с животными" №498-ФЗ, который уже регламентирует, что это такое и как человек себя с ними должен вести. Важно понимать, что никаких рамок собственности в смысле регулирования обращения с животным нет. То есть не важно, окажется живодёром хозяин или постороннее лицо. Если живодёра поймают и докажут, что он над животным издевался, он будет наказан вне зависимости от того, какое это животное и принадлежит ли оно этому человеку.
Этот же закон даёт и ряд важных отсылок, как на законы одного с ним уровня, то есть федерального, так и на региональные. Например, закон не регулирует правила перевозки животных в транспорте, отсылая на этот счёт к транспортному законодательству. Этот же закон чётко определяет, что жестоким будет считаться такая деятельность человека, которая привела к смерти или увечью. Животное нельзя морить голодом, жаждой, наносить ему побои, неоказание животному медицинской помощи, отказ владельцем от содержания животного. Добро пожаловать, догхантеры! Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона №498-ФЗ ваша деятельность вне закона.
В контексте нашей статьи нам этого уже будет достаточно. В остальных главах расписаны полномочия органов государственной власти в этой сфере, нас же интересуют определения, данные в первой главе. Теперь обратимся к тому же закону, но к третьей главе. Итак, там прямо сказано, что владельцы собак должны обеспечить им надлежащий уход (то есть, регулярно выгуливать) и не имеют права натравливать собак на людей или других собак просто так (можно с целью самообороны). Поскольку нормальный хозяин это понимает, отметим лишь, что в статье 11 дан исчерпывающий список того, чего с собакой делать нельзя. А ещё нельзя пропагандировать жестокое отношение к животным, то есть догхантеры у нас уже дважды нарушители.
Что грозит, если нарушить эти статьи законов и попасться на догхантинге? Тут я огорчу собаководов. Теоретически за это предусмотрены штрафы и сроки за решёткой. Но практически в России ещё ни одно дело против догхантеров до конца доведено не было - слишком мало доказательной базы, наши суды и правоохранительные органы и до СВО были заняты более "нужной" и "полезной" работы. Теперь же важно как можно больше и чаще разоблачать предателей родины, а собачки и кошечки подождут.
Но давайте вернёмся к предмету разговора. Ожидаемо в комментариях вспыхнул спор. Кто-то защищал догхантеров, называя их чуть ли не санитарами города, кто-то защищал владельцев собак. Главный тезис: парки (а именно парк на берегу реки Оккервиль оказался в зоне риска) - не место для прогулок с собаками. О как. И дескать, закон на их стороне! Нельзя, и всё тут. Ой ли? Прибавим сюда типичные перлы типа "выгуливать блохастых в парке, где гуляют дети". Ещё интереснее. И опять эти вездесущие дети. Куда не плюнь, что не начни обсуждать - всюду дети. Без детей ну вот никак не можем, все прямо такие чадолюбивые! Особенно улыбает чадолюбие в сочетании с ненавистью к животным.
И вот здесь на опять понадобится 498 ФЗ. Он нам говорит, что бесконтрольное перемещение собаки (в дальнейшем для простоты повествования будем говорить именно о домашних питомцах, не упоминая об исключениях вроде служебных собак и собак-поводырей) вне зоны, определённом органом местного самоуправления для выгула запрещено. Запомним это. Также закон предписывает убирать продукты жизнедеятельности собаки, и не важно, где это произошло. А ещё нам запрещено выгуливать собаку там, где это... запрещено! Да, прям так и написано. Причём нужно соблюдать и федеральные запреты, и местные. И последнее. Органы государственной власти вправе устанавливать дополнительные требования. И такие требования в Санкт-Петербурге установили.
Прежде, чем перейдём к Санкт-Петербургу, хочу сказать, что на всей территории России выгуливать собаку (именно выгуливать, отпуская её с поводка без намордника) на придомовых территориях МКД, даже если двор закрыт, нельзя. Это запрещают закон РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Однако запрета проследовать по этой территории с собакой на поводке и в наморднике, при случае убрав за ней, закон вам не запрещает, как не запрещает заходить с собаками в подъезд.
Для жителей Санкт-Петербурга действует и свой закон, региональный. Не входя в противоречие с федеральными законами, он устанавливает однозначно запрещённые места для выгула собак. Это закон Санкт-Петербурга "Об административных нарушениях в Санкт-Петербурге" от 12 мая 2010 года. Закон, несмотря на солидный возраст, действующий, последние правки в него были внесены в 2024 году, 7 февраля. И в нём есть очень хорошие (что, признаемся честно, с нашими законами случается редко) формулировки: "допущение нахождения" и "выгул". Вот под "допущением нахождения" петербургский законодатель постарался убрать некоторый вакуум, созданный федеральными законами, в терминологии. Что считать "выгулом", а что считать просто прогулкой с собакой?
В контексте нашего разговора будем считать, что Петербургское Законодательное собрание уточнило для нас, что выгул - это свободное перемещение собаки без поводка. А нахождение где либо с собакой вне площадок для выгула - это та самая прогулка или "допущение нахождения", поскольку до площадки для выгула нужно как минимум суметь добраться, и не в каждом районе такие площадки есть.
Так вот, закон Санкт-Петербурга чётко регламентирует следующие действия:
- запрещает прогулку с собакой в общественных местах (тех же парках) без поводка и намордника (там есть нюансы, которые зависят от роста собаки, но для простоты повествования объединим);
- Запрещает перевозку собак в транспорте вне контейнера либо без поводка;
- Запрещает прогулку с собакой по территориям детских образовательных и дошкольных учреждений, а также по территориям медицинских и оздоровительных учреждений;
- Запрещает нахождение с собакой на детских, игровых, спортивных площадках
- Запрещает нахождение с собакой на спортивных и массовых мероприятиях
- Запрещает выгуливать крупных собак детям до 14 лет самостоятельно, без сопровождения взрослых;
- Запрещает выгуливать собак в состоянии любого опьянения;
- Запрещает оставлять собаку без присмотра (например, подождать у магазина)
- Разрешает выгуливать собаку без поводка и намордника на специальных площадках
Так что все парки, общественные пространства, улицы и даже дворы МКД, несмотря на федеральные запреты ВЫГУЛА - это места "ДОПУЩЕНИЯ НАХОЖДЕНИЯ" владельцев либо догситтеров с питомцами на законных основаниях, и прогнать вас оттуда никто не имеет права. Если же перед парком имеется табличка, запрещающая его посещение с собакой, то извините, да: вам туда нельзя.
Иными словами, трезвый совершеннолетний (получивший паспорт) петербуржец, ведущий свою собаку на поводке и в наморднике от дома по улицам в парк, обходящий при этом по дороге территории садиков, школ, поликлиник и больниц, даже если через них можно срезать, не заходящий в парке и не отпускающий собаку на игровые, детские и спортивные площадки, и при случае убирающий за своей собакой её продукты жизнедеятельности - это не нарушитель закона. Это человек в своём праве, которое этим законом обозначено и охраняется. И этот человек, увы, спокойно может стать жертвой догхантеров. Мониторить все паблики о животных невозможно. Знать заранее, где эти товарищи в очередной раз устроят охоту, тоже. Так что закон - законом, но пока приходится глядеть в оба.
Напоминаем вам, что вы можете поддержать наш канад на Бусти