Ограничения могут стать болезненными для европейских стран и не принесут им никакой выгоды.
14-й пакет санкций, согласованный на уровне постпредов ЕС, вряд ли окажет значительное влияние на российскую экономику, так как Москва уже давно не рассчитывает на восстановление экономических связей с Европой. Кроме того, Россия успешно реализует политику поиска альтернативных рынков и каналов поставок. Эксперты, опрошенные «Известиями», считают, что ЕС вновь наносит ущерб самому себе, отказываясь от российских углеводородов и способствуя росту цен на них на мировом рынке. Впрочем, у Евросоюза остается некоторый простор для маневра в борьбе с «теневым флотом», хотя такие меры не будут безболезненными для самих стран объединения. Что включает в себя новый пакет ограничений и почему некоторые страны не хотели его утверждать — в материале «Известий».
ЕС принимает 14-й пакет антироссийских санкций
Постпреды ЕС 20 июня согласовали новый пакет санкций против России, который станет 14-м по счету. Окончательно перечень будет утвержден 24 июня на заседании совета стран ЕС. В тот же день, как ожидается, документ будет опубликован в официальном журнале, и ограничения вступят в силу. Официального текста документа пока нет, но его содержание уже известно как от официальных источников, так и из утечек в СМИ.
На этот раз санкции в основном будут направлены на российскую энергетическую отрасль, написала в соцсети Х глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
«Этот жесткий пакет санкций еще больше затруднит доступ России к ключевым технологиям. Он лишит страну дальнейших доходов от продажи энергоносителей, а также будет направлен на борьбу с теневым флотом и теневой банковской сетью Путина за рубежом», — сообщила политик.
Под теневым флотом фон дер Ляйен подразумевает суда, которые под флагами других стран перевозят российскую нефть и нефтепродукты в страны ЕС. Внедрение мер по борьбе с теневым флотом в новый пакет ограничений подтвердила глава МИД Нидерландов Ханке Брюинс Слот: «Благодаря этому пакету санкций теневой флот может быть лишен доступа к европейским портам и услугам», — отметила она.
По предварительной информации, ограничения также затронут как минимум два российских судна, занимающихся перевозкой военного оборудования в КНДР.
Эту информацию подтверждает и глава дипломатической службы ЕС Жозеп Боррель. «[Пакет санкций] направлен на военно-промышленный, финансовый и энергетический сектора», — уточнил он. Кроме того, в новых ограничениях будут включены меры по нейтрализации усилий РФ по обходу санкций и противодействию действиям России по «депортации украинских детей», под чем в ЕС подразумевают эвакуацию несовершеннолетних из зоны проведения СВО в безопасные регионы России.
Впервые за два с половиной года санкционной политики Евросоюз может ввести ограничения на экспорт российского сжиженного природного газа (СПГ). Речь идет о запрете на реэкспорт российского СПГ из европейских портов в другие страны, а также о блокировке возможности для европейского бизнеса финансировать российские газовые терминалы в Усть-Луге и проект «Арктик СПГ». Эти санкции позволят Швеции и Финляндии аннулировать действующие контракты на поставки сжиженного природного газа из России.
Из-за этой инициативы ЕС столкнулся с трудностями в согласовании 14-го пакета санкций. Против таких мер выступила Венгрия, которая сделала уступки в обмен на обещание ЕС не вводить ограничения, затрагивающие строительство на ее территории атомной электростанции «Пакш-2» по проекту компании «Росатом».
До последнего момента согласование санкционного пакета затрудняла Германия. Берлин не соглашался с пунктом о возможной ответственности европейских операторов за нарушения санкций их дочерними компаниями и партнерами в третьих странах при перевалке российского сжиженного природного газа.
Согласно дипломатическим источникам западных СМИ, пункт был исключен из окончательного документа. Впрочем, не исключается, что после дополнительной оценки его последствий он может быть возвращен.
Кроме того, по данным EU Observer, ограничения затронут 20 физических лиц и 22 организации. По информации Reuters, речь идет о 69 физических лицах и 47 предприятиях. EU Observer отмечает, что среди прочих в санкционный список попадут певица Полина Гагарина, предприниматели Игорь Алтушкин и Роман Троценко. В общей сложности под европейскими ограничениями уже находятся 1725 физических лиц и 420 организаций.
Согласно Bloomberg, новый пакет санкций запретит европейским компаниям, работающим за пределами России, использовать систему передачи финансовых сообщений Банка России. Также запретятся трансакции с определенными банками, способствующими торговле технологиями, используемыми при создании вооружений.
Кроме того, согласно Bloomberg, ограничения ЕС направлены на контроль экспорта химикатов, марганцевой руды, пластмасс, электроники и землеройной техники. Также усиленные проверки затронут европейские компании, продукция которых все еще оказывается на территории России, несмотря на ранее введенные запреты. Затруднения также возникнут в торговле с некоторыми союзниками России, такими как КНР, Турция и Индия.
Предполагается, что новые ограничения могут привести к запрету на получение политическими партиями, аналитическими организациями и СМИ в ЕС финансирования от российских источников.
Возможные последствия новых санкций
Санкции против российского СПГ не окажут значительного влияния на российскую экономику, считает эксперт Финансового университета и ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
— Позиция санкций в отношении российского СПГ лукава. В ЕС говорят, что таким образом лишают Россию как государство доходов, но фактически Россия как государство не получает доходов от проектов СПГ. Например, проект «Ямал СПГ» — это сложный и дорогостоящий проект, который пользуется значительными налоговыми льготами, включая нулевую ставку НДФЛ и отсутствие экспортных пошлин в РФ для всех проектов, — отмечает эксперт, добавляя, что реальные налоговые поступления Россия начнет получать только через 6–8 лет.
По поводу санкций в отношении нефтяных танкеров, Юшков подчеркивает, что ЕС, вероятно, ограничится формальным включением некоторых из них в санкционный список, как это делают США. Танкеры под российским флагом с 2022 года не заходят в порты Европы и не получают там обслуживание.
Если Евросоюз введет запрет на перевалку российского СПГ, это станет экономически выгодным решением для Европы, считает эксперт.
— Введение таких мер позволит удержать газ на европейском рынке, предотвратив его переход на другие суда после разгрузки с ледового танкера на танкер другого типа для дальнейшей перевозки в другие страны, — отмечает он.
Однако с точки зрения политики такое решение может выглядеть странным: "Вы хотите наказать Россию, отдавая при этом еще большую часть своего рынка", — считает Юшков.
В апреле 2024 года РФ экспортировала в ЕС около 2,84 млн тонн СПГ, что составило половину её общего объема. За первые четыре месяца 2024 года объем экспорта достиг 11,53 млн тонн, что позволило России занять второе место среди экспортеров СПГ в регионе.
Помимо запрета на перевалку в европейских портах, Евросоюз может полностью прекратить импорт российского СПГ. В случае такого решения неизбежно возрастет цена на газ. ЕС будет вынужден искать новых поставщиков в США и Катаре, а Россия — новых потребителей. Промышленный и экономический эксперт Леонид Хазанов отмечает, что Россия уже ищет возможности увеличить экспорт в Индию и Китай.
Москва уже не рассчитывает на восстановление экономических связей с Европой, сосредоточившись на создании альтернативных рынков и каналов поставок, подчеркивает директор Института экономики роста имени П.А. Столыпина, Антон Свириденко.
Эксперты указывают на то, что Россия сейчас гораздо менее зависима от европейской экономики, чем два года назад, и поэтому они не ожидают серьезного эффекта от нового пакета санкций.