Лидеры ЕС сталкиваются с необходимостью сбалансировать назначения на высшие должности с будущими приоритетами

Лидеры ЕС на прошлой неделе не смогли заключить предварительную сделку по трем высшим должностям на следующие пять лет, несмотря на прежние надежды на быстрое достижение соглашения. [Консилиум/Европейский Союз].

Поскольку лидеры Европейского Союза готовятся к завершению ключевых назначений на своем саммите 27-28 июня, им необходимо будет найти зыбкий баланс между конкурирующими кандидатами и неотложными приоритетами.

Лидеры ЕС на прошлой неделе не смогли заключить предварительную сделку по трем высшим должностям на следующие пять лет, несмотря на прежние надежды на быстрое достижение соглашения.

Тот же пакет, в который входят действующий президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, бывший премьер-министр Португалии Антониу Коста на посту президента Европейского совета и премьер-министр Эстонии Кайя Каллас на высший дипломатический пост блока, остается на столе переговоров на этой неделе.

Обида на переговорщиков

Однако дипломаты и чиновники ЕС заявили, что напряженность прошлой недели, как ожидается, перекинется на следующий раунд переговоров, если переговоры будут вестись по той же модели.

В шестерку ведущих переговорщиков "большой тройки" - правоцентристской Европейской народной партии (ЕНП), социалистов и демократов (S&D) и либеральной Renew Europe - входят президент Франции Эммануэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц, а также премьер-министры Польши, Нидерландов, Греции и Испании.

Группа попыталась "приготовить" соглашение до того, как лидеры ЕС27 встретились за ужином, и была представлена, как некоторые считают, как попытка достичь свершившегося факта.

"Это не вызвало одобрения в зале, и значительному числу лидеров ЕС не понравилось, что им представили такое заранее приготовленное соглашение, даже не дав возможности обсудить приоритеты", - сказал один из дипломатов ЕС, знакомый с ходом переговоров, что подтвердили и некоторые другие.

"Самой сильной реакцией за обеденным столом, вероятно, была реакция [премьер-министра Италии] Джорджии Мелони (...), которая раскритиковала эти переговоры между тремя политическими семьями", - сказал высокопоставленный представитель ЕС, участвовавший в переговорах на прошлой неделе. - Три [основные] политические партии сделали стратегический выбор, они решили показать, что Мелони изолирован - это была явная игра власти".

Всего два дня спустя жестко правая парламентская группа Мелони "Европейские консерваторы и реформисты" (ЕКР) стала третьей по величине силой в Европарламенте, получив 83 евродепутата и опередив "Обновление", которому теперь приходится справляться со значительными потерями в численности.

Но не только Мелони выразил недовольство тем, что её группу исключили из трехпартийных переговоров: некоторые скандинавские лидеры, которые на национальном уровне состоят в коалиции с политическими партиями, входящими в ECR, почувствовали себя неуютно из-за изоляционистского подхода.

Другие небольшие страны-члены ЕС чувствовали себя отодвинутыми, сомневаясь в прозрачности и справедливости процесса.

Второй высокопоставленный чиновник ЕС сказал, что часть проблемы заключалась в том, что формат переговорщика не использовался ранее и создавал неправильное впечатление у остальных лидеров ЕС. "Даже если вы являетесь переговорщиком, это не дает вам права делать всё, что вам заблагорассудится, вы должны обратиться ко всему залу", - сказал он.

По словам официальных лиц, осведомленных в этом вопросе, ведущие переговорщики трёх основных политических групп, которые постоянно общались между собой на этой неделе, как ожидается, проведут еще одну встречу до четверга - дня встречи лидеров в Брюсселе.

"На этот раз им лучше не заставлять других лидеров ЕС ждать, иначе мы можем столкнуться с очень неприятной и сложной ситуацией", - сказал другой человек, участвующий в переговорах о высших должностях.

Хотя решение будет приниматься не консенсусно, а квалифицированным большинством, что означает, что лидеры ЕС смогут обойтись без одобрения Италии или Венгрии, многие лидеры ЕС, похоже, согласились на прошлой неделе, что попытка изолировать Мелони от переговоров о высших должностях в ЕС может обернуться обратным эффектом в долгосрочной перспективе.

"Хотим ли мы тотальной битвы с риском того, что Европейский совет будет заблокирован [в долгосрочной перспективе]? В конце концов, им всем придется сидеть в одной комнате после того, как все закончится, и добиваться единства по целому ряду вопросов", - предупредил первый высокопоставленный чиновник ЕС, процитированный выше.

Ввести стратегическую повестку дня

Осложнить ситуацию может то, что на саммите лидеры ЕС должны единогласно согласовать Стратегическую повестку дня блока, в которой определены приоритеты на ближайшие пять лет.

Основная претензия, высказанная лидерами ЕС на неформальном ужине на прошлой неделе, заключалась в том, что они надеялись сначала обсудить приоритеты на следующий срок, а потом уже определять кандидатов на высшие должности, исходя из того, что они могут привнести на стол переговоров.

Просочившийся в редакцию портала Euractiv черновик документа предусматривает сильный акцент на конкурентоспособности, безопасности и обороне, миграции и верховенстве закона, а также отодвигает на второй план программу ЕС "Зелёный курс".

Однако в документе нет подробностей о финансировании новых приоритетов - например, идеи нового общеевропейского долга для финансирования возросших потребностей в обороне, вместо этого в нем содержится лишь призыв к "инновационным вариантам".

Хотя повестка дня должна быть зафиксирована в отдельном документе со ссылкой на выводы саммита ЕС, она потребует единогласия.

"Мы можем оказаться в ситуации, когда обе дискуссии - о высших должностях ЕС и о повестке дня - будут вестись параллельно, и мы не сможем двигаться по одной из них без другой", - сказал один человек, знакомый с ходом подготовки к саммиту.

Для некоторых лидеров ЕС, которые рассчитывают на более крупный и важный портфель для своей страны в следующем составе Еврокомиссии, это также даст возможность поторговаться за него в обмен на их поддержку.

Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!

Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):

Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».