Порядок учета учебы в пенсионном законодательстве менялся неоднократно. Поэтому вполне очевидно, почему у многих возникают вопросы, будет ли учтено их обучение в вузе или техникуме в составе стажа при оформлении пенсии.
В ближайшее время правила учета стажа еще раз могут изменится. Дело в том, что на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, который предлагает включить очное обучение в вузах или колледжах в стаж для назначения пенсии.
По сути такая поправка вернула бы прежние правила, которые действовали до 2002 года, когда в трудовой стаж входил период обучения.
Входит ли сейчас учеба в стаж для назначения пенсии
Сегодня стаж напрямую не влияет на размер пенсии. Тем не менее, чтобы уйти на заслуженный отдых нужно не менее 15 лет страхового стажа, иначе в назначении пенсии по старости откажут и придется ждать 5 лет до социальной. И кому то как раз может не хватить тех самых 2-5 лет обучения в вузе или колледже для пенсии.
Но особенно актуальна проблема включения учебы в стаж для тех, кто имеет право на досрочную пенсию или в силу своей профессии должен не только получить профильное образование, но и постоянно повышать квалификацию и проходить переобучение. Они тратят на учебу достаточно много времени и не хотели бы терять из-за этого стаж.
Сегодня в страховой стаж, который формирует право на пенсию, включается не только работа, но и другие социально значимые периоды. В частности, уход за ребенком, служба в армии, уход за нетрудоспособным родственником, безработица и пр. (все они перечислены в ст.12 400-ФЗ). Но учеба в этот перечень не входит. Это значит, что период обучения в вузе или колледже сегодня не формирует страховой стаж и никак не влияет на будущую пенсию.
При каких условиях включают учебу в стаж
Все зависит от периода обучения.
До 2002 года
До 2002 года период обучения в вузах, средних специальных учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре, ординатуре входил в общий трудовой стаж (на основании Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 и ст.91 Закона 340-1 «О государственных пенсиях»).
С 2002 года пенсионное законодательство изменилось - и трудовой стаж заменил страховой. Во вступившем тогда в силу 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» учеба уже не являлась основанием для получения стажа для пенсии. В действующем сейчас 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решили также не упоминать учебу.
Но у тех граждан, которые учились до вступления в силу 173-ФЗ и 400-ФЗ сохраняются ранее приобретенные права на пенсию по действующему на тот момент законодательству (согласно п.3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).
Это значит, что если гражданин учился до 2002 года, то период учебы входит в стаж, а после 2002 года – уже нет. Чтобы период обучения вошел в стаж, необходимо предоставить документ об очном образовании.
После 2002 года
Учебу включат в стаж после 2002 года только в том случае, если работодатель платит за работника страховые взносы и тот совмещает работу с учебой.
А вот в стаж, дающий право на досрочную пенсию за длительный стаж (37 лет для женщин и 42 года для мужчин) учеба не войдет в любом случае: независимо от того, когда началось обучение (до 2002 года или после).
Учебу до 2002 года можно включить в стаж... но нужно ли?
Даже если вы учились до 2002 года, не спешите требовать включить этот период в стаж. Как это ни парадоксально, но может так получиться, что включение в стаж учебы уменьшит размер пенсии.
Считать общий трудовой стаж и переводить его в пенсионный капитал можно по разным формулам:
- по ч.3 ст.30 173-ФЗ в стаж не входит период обучения (новая формула);
- по п.4 ст.30 173-ФЗ в стаж входит обучение в техникумах, училищах, вузах и пр. (старая формула, которая применялась еще в Законе №340-1).
Для тех, кто хотел бы включить в стаж обучение, пенсию рассчитают по формуле п.4 ст.30 173-ФЗ.
На первый взгляд п.4 более выгоден для применения: здесь и учеба, и служба в армии – 1 года за 2, и работа на КС – 1 год за 1,5. Но вот при расчетах получается все не так радужно – во многом из-за ограничений расчетной пенсии. На практике выходит, что выгоду от применения п.4 ощутят только те, у кого низкий стажевый или зарплатный коэффициент.
Разберем на примере.
Павел Кузмич отслужил в армии 2 года, отучился 5 лет в институте и затем устроился на предприятие, где и отработал 36 лет. Допустим, что зарплата у него была гораздо выше средней. Сравним, как начислят ему пенсию по п.3 и п.4 ст.30 173-ФЗ:
По.п.4 ст.30 173-ФЗ учитывается и 5 лет в институте, и 2 года в армии как 4 (год за 2). Получается, ему в стаж зачтут 45 лет. Это дает право на максимальный стажевый коэффициент – 0,75 (0,55+0,2).
Расчетный размер пенсии=0,75 (стажевый коэффициент)*2300 р. (среднемесячный заработок)=1725 р. Прекрасный РРП, если бы не одно НО – это выше максимального значения в 555,96 р. Соответственно, придется учитывать максимальную величину в 555,96 р. – к ней можно прибавить 100 р. компенсации и 20% надбавки за каждый год стажа более 25 лет. Получается РРП – 767,15 р. А расчетный пенсионный капитал, который напрямую повлияет на будущую пенсию – 317,15 р. (767,15-450 – базовый размер трудовой пенсии по старости).
Если бы расчет проходил по п.3 ст.30 173-ФЗ получится следующая картина: из стажа вычтут весь период учебы, а армию зачтут в календарном порядке. Получается 38 лет. Стажевый коэффициент – 0,68 (0,55+0,13), зарплатный – 1,2.
Расчетный размер пенсии =1671(среднемесячная з/п в России в 2000-2001 гг.) *0,68*1,2=1363,54 р. Расчетный пенсионный капитал –913,54 р. (1363,54-450).
Вот и учли 5 лет учебы в стаже.... пенсионный капитал получился почти в 3 раза ниже, чем без нее.
Нельзя прийти в СФР и потребовать рассчитать пенсионный стаж по более выгодному варианту (по п.3 ст.30 173-ФЗ), но включив туда период учебы. Выбрать можно только один из вариантов расчета.
Учет учебы в стаже для льготной пенсии
Для выхода на досрочную пенсию необходим специальный льготный стаж. В него входит только работа и период нахождения на больничном. А при соблюдении некоторых условий - и учеба.
За счет включения учебы в льготный стаж можно не только выйти на пенсию досрочно, но и увеличить стажевый коэффициент и тем самым размер пенсии.
Согласно действовавшему ранее закону СССР от 1956 года «О государственных пенсиях» и пп. «з» п. 109 Положения №590 в льготный стаж включаются периоды обучения до 1 января 1992 года в:
- училищах (в частности, ремесленных, железнодорожных, горнопромышленных, школах фабрично-заводского обучения, ПТУ и пр.);
- школах и на курсах по подготовке кадров;
- по повышению квалификации и переквалификации и пр.
Главное условие – работа по Списку 1 или Списку 2 непосредственно следовала за окончанием периода обучения (согласно Определению Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 N 3186-О). Тогда период обучения приравнивается к работе.
Михаил Иванович 1969 года рождения. Он должен пойти на пенсию в 60 лет в 2029 году. Но он отработал по Списку 2 10,5 лет и перед этим 3 года учился в училище в 1984-1987 гг. В период его учебы действовало Положение №590, которое позволяет включить годы обучения в училище в льготный стаж. Соответственно, у Михаила Ивановича набрались нужные ему 12,5 лет работы по Списку 2 и он может обратиться за пенсией в 55 лет.
При этом учеба в средних специальных учебных заведениях (техникумах), вузах, аспирантуре, партшколах в льготный стаж не входят (по пп. «и» п. 109 Положения №590). Она включается в общий стаж, если до учебы был период работы или службы в армии.
Но для учителей согласно п.2 Положения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала или за ним следовала педагогическая деятельность. Это Положение действовало до 1 октября 1993 года, соответственно, учеба до этой даты с момента зачисления до отчисления включалась в педагогический стаж.
Учебу также можно включить в льготный стаж и после 1992 года, если только в Списке указана общая работа без указания профессии или должности. После 2013 года в льготный стаж засчитают только период обучения и ученичества, если работодатель отчислял взносы в ПФР.
Период обучения и дополнительного образования входят в льготный стаж, если только за работниками сохраняется место, зарплата и делаются отчисления в Пенсионный фонд (Постановление Правительства РФ от 4 марта 2021 г. № 322).
Период обучения с отрывом от производства и на курсах повышения квалификации также входит в стаж для льготной пенсии, так как является обязательной частью трудовой деятельности (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №11-В09-7). Стаж в этот период времени необходимо исчислять в том же порядке как если бы сотрудник работал (Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8).
Какие поправки предлагает законопроект
18 июня на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предлагающий включить период очного обучения в вузах и ссузах в страховой стаж. Если инициативу поддержат, то перечень нестраховых периодов, дающих право на пенсию в ст.12 400-ФЗ, дополнит период обучения.
Авторы полагают, что профессиональное образование получают для использования в работе и несправедливо исключать его из страхового стажа. Новые поправки мотивируют граждан получать образование, что особенно актуально в условиях дефицита высококвалифицированных кадров.
Ознакомиться с текстом законопроекта и отслеживать статус его рассмотрения можно тут.
Про то, как именно будет учитываться учеба в стаже и будут ли начисляться за нее баллы, законопроект не говорит. К примеру, год ухода за ребенком, службы в армии или ухода за нетрудоспособным родственником позволяет заработать 1,8 балла. Если бы за каждый год учебы начисляли те же коэффициенты, можно было бы получить за 5 лет обучения – 9 баллов. По нынешнему «курсу» баллов это дает прибавку к пенсии в 1197,45 р. (9*133,05 р.) ежемесячно.