Правительство 20 июня внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект о расширении социально ориентированных НКО. В него вошли организации, которые разрабатывают проекты развития территорий, создают спортивные пространства и места отдыха, занимаются озеленением. Инициатива также касается НКО, которые строят детские и спортивные площадки, благоустраивают зоны отдыха, занимаются ландшафтной архитектурой. «Парламентская газета» разбиралась, какие вообще НКО существуют и зачем они нужны.
Зарабатывать можно, но немножко
Согласно федеральному закону «О некоммерческих организациях» НКО — организация, главная цель которой не получить прибыль и распределить ее между участниками, а помочь обществу. Заниматься бизнесом она может, только если платные услуги и получаемый с них доход соответствует достижению целей и деятельности, утвержденной в уставе. Например, у экологического НКО среди уставных целей — привлечение внимания к проблемам экологии, изучение окружающей среды, защита и сохранение исчезающих видов животных, поэтому она может организовывать платные экспедиции.
НКО еще может оказывать юридическую помощь, разрешать споры и конфликты, защищать права и интересы людей и организаций. И это неполный список: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие задачи, охрана здоровья людей, развития физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей тоже идут в копилку. Получается, сколько общественно полезных действий, столько и типов НКО. Правда, только если «доброе дело» включено в профильный закон.
Не смешивать деньги
По структуре они тоже разные: форм всего десять, но чаще всего это общественные организации, автономные некоммерческие организации, ассоциации, фонды. В отличие от обычных фирм, НКО могут получать пожертвования, государственную поддержку и гранты, должны вести активную социальную деятельность. Но то, как они распределяют деньги от поддержки, жестко контролируют. И смешивать деньги, получаемые от пожертвований, грантов и коммерческой деятельности, строго запрещено. Если организация не будет вести раздельный учет, пожертвования не освободят от налогов.
Отдельной строкой в законе стоят социально ориентированные НКО. Ими признают организации, которые занимаются не только социальным обслуживанием, поддержкой и защитой людей, но и охраной окружающей среды, культурных исторических объектов, даже мест захоронений.
Для таких НКО существует федеральный реестр. В ближайшее время он может пополниться. Кабмин 20 июня одобрил поправки к закону о деятельности НКО и отправил закон на рассмотрение президенту и уведомление в Госдуму . Согласно законопроекту, который разработал Минэкономразвития, теперь к социально ориентированным НКО будут отнесены организации, которые разрабатывают проекты развития территорий, создают спортивные пространства и места отдыха, занимаются озеленением, строят детские и спортивные площадки, благоустраивают зоны отдыха, занимаются ландшафтной архитектурой.
Помогать тем, кто нуждается
Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб напомнила читателям «Парламентской газеты», что сегодня каждый имеет право выбрать поставщика социальной услуги, которой он хочет воспользоваться. Это может быть любая организация из реестра поставщиков социальных услуг, который предлагается регионами и утверждается Правительством.
«Для нас очень важно, чтобы реестр постоянно пополнялся и качество предоставления услуг отслеживалось, люди могли ориентироваться в организациях и понимали, что это не мошенники», — сказала Бессараб.
Для людей, но без фанатизма
По ее словам, НКО важны не только для социального обслуживания населения, но и для развития гражданского общества, потому что многие социально ориентированные некоммерческие организации работают на поддержку больных детей, одиноких и малоимущих. Но при всей важности миссии таких проектов у них есть большой недостаток: если государство не будет обеспечивать НКО грантами и другими видами поддержки, то исключительно на деньги от благотворительности организация не сможет прожить. А без НКО учесть все ожидания, запросы людей и прийти консенсусу не получится, считает парламентарий.