Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации (ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – Закон).
Конституционный Суд проверяет конституционность федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты.
Таким образом, Конституционный Суд не рассматривает жалобы на решения судовразличных инстанций (районного (городского) суда, суда апелляционной, кассационной инстанции, Верховного Суда РФ). В его компетенцию входит рассмотрение жалоб на несоответствие Конституции РФ правовых норм (статей закона), примененных судами(наиболее часто обжалуются нормы Уголовно-процессуального кодекса, Уголовного кодекса РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Под исчерпанием всех других внутригосударственных средств судебной защиты понимается рассмотрение судом наиболее высокого уровня для данной категории уголовного дела жалобы на приговор суда первой инстанции и решения судов вышестоящих инстанций.
В частности, в случае, если первой инстанцией для уголовного дела является районный (городской суд), то последней инстанцией будет считаться Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотревшая кассационную жалобу по существу, либо судья ВС, которым вынесено определение об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии.
В таком случае, право на обращение в Конституционный Суд возникает только после рассмотрения кассационной жалобы осужденного либо его защитника Судебной коллегией Верховного Суда РФ (судьей ВС).
Срок, в течение которого жалоба может быть подана в Конституционный Суд РФ, составляет 1 год с момента принятия решения Судебной коллегией Верховного Суда РФ (судьей ВС).
Общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ изложены в ст. 37 Закона. Основные из них следующие:
1. Наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции.
В случае подачи жалобы на несоответствие Конституции РФ норм УПК РФ, необходимо указать - Органы государственной власти, принявшие и подписавшие оспариваемый акт: Президент Российской Федерации (103073, Москва, Кремль), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (127006, Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 26), Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1).
2. Нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации (необходимо указать - ст. 33, 46, 125 Конституции РФ, ст. 3, 74, 96 и 97 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
3. Точное наименование, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте.
В случае подачи жалобы на несоответствие Конституции РФ норм УПК РФ, необходимо указать - Обжалуемые акты: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.11.2001, опубликован в «Парламентской газете», № 241-242, 22.12.2001, «Российской газете», № 249, 22.12.2001, «Собрании законодательства Российской Федерации», 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, «Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации», 01.01.2002, № 1, ст. 1.).
4. Позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации.
В случае подачи жалобы на несоответствие Конституции РФ норм УПК РФ, нарушающих право на защиту от уголовного преследования, принцип состязательности сторон в уголовном судопроизводстве и иные аналогичные права, после описания доводов жалобы, необходимо указать на их противоречие следующим статьям Конституции РФ - 2, 17, 19, 21, 45 и 46 (часть 1) и 123 (часть 3).
Пример резолютивной части жалобы:
«Признать статьи … Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ) противоречащими статьям 2, 17, 19, 21, 45 и 46 (часть 1), 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования они позволяют суду, рассматривающему уголовное дело по существу, ...указать действия (бездействие) суда, нарушающие конституционные права… ».
Список обязательных документов, которые необходимо приложить к жалобе, содержится в ст. 38 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Отдельно следует упомянуть текст акта (закона), подлежащего проверке на соответствие Конституции РФ. В данном случае достаточно распечатки текста конкретной статьи Закона, например статьи УПК РФ, из правовой системы Консультант +.
Также к жалобе должен быть приложен документ об уплате государственной пошлины на подачу жалобы в Конституционный Суд, которая в настоящее время составляет 450 руб.
Прилагаются заверенные копии всех решений судов, принятых по уголовному делу, а также копии материалов уголовного дела (при необходимости).
В соответствии с указанной статьей Закона, обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью первой настоящей статьи документы и иные материалыпредставляются в Конституционный Суд с одной копией.
Таким образом, в Суд должны быть представлены жалоба + 1 копия, текст обжалуемых норм закона + 1 копия. Остальные документы представляются в одном экземпляре.
Итак запомним:
· Конституционный Суд РФ рассматривает жалобы не на решения судов, принятых по уголовному делу, а на несоответствие Конституции РФ правовых норм (статей законов), примененных в конкретном деле;
· право на обращение в Конституционный Суд РФ возникает только после исчерпания всех других внутригосударственных средств судебной защиты (в большинстве случаев – после рассмотрения уголовного дела в Верховном Суде РФ);
· срок, в течение которого жалоба может быть подана в Конституционный Суд РФ, составляет 1 год с момента принятия решения судом наиболее высокой для данной категории дел судебной инстанции (в большинстве случаев – после рассмотрения уголовного дела в Верховном Суде РФ);
· при подготовке жалобы особое внимание необходимо уделить соблюдению ст. 37 и 38 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», содержащих требования к обращению и приложению к нему.
При необходимости записывайтесь на консультацию по
тел. +7 (928) 123-55-50 (адвокат в Москве по уголовным делам Николаенко Денис Алексеевич, сайт: https://advokatmoskva.pro/).