Отмененное в 2016 году индексирование пенсий восстанавливается. Эксперт видит в этой мере, наряду с восстановлением справедливости, стремление привлечь пенсионеров на рабочие места в условиях нехватки кадров.
Компенсация неиндексации
В базе данных Госдумы появился законопроект № 652632-8 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях"», подписанный целым рядом народных избранников от «Единой России», в числе которых спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. Документ возвращает работающим пенсионерам индексацию пенсий, остановленную с 1 февраля 2016 года.
Статья по теме: Путин объявил об индексации пенсий работающих пенсионеров с 2025 года
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, он подготовлен с учетом решений, озвученных президентом в рамках Петербургского международного экономического форума 7 июня 2024 года. Решение об объемах средств страховых взносов и трансфертов федерального бюджета будет определяться ежегодно в рамках бюджетного законодательства.
Реализация предлагаемых изменений законодательства с учетом изменений ежегодного порядка индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии потребует дополнительных бюджетных ассигнований (с учетом увеличения средств на доставку): в 2025 году - 96,45 млрд рублей, в 2026 году - 177,03 млрд рублей, в 2027 году - 260 млрд рублей, говорится в пояснительной записке.
Комментируя законопроект, глава Минтруда России Антон Котяков сообщил, что индексация в 2025 году будет проходить по единым правилам как для неработающих, так и для работающих пенсионеров. А включение в пенсию индексации за период с 2016 по 2024 год для работающих пенсионеров будет происходить после выхода на пенсию, следует из его заявления, опубликованного на сайте министерства.
Статья по теме: Российские пенсионеры получат внушительную надбавку к пенсии за советский стаж
«Сегодняшнее решение позволяет возобновить индексацию пенсий работающих пенсионеров. Таким образом в 2025 году работающие пенсионеры будут получать пенсию с учетом индексации 2025 года, в 2026 году – с учетом индексации 2025 и 2026 годов, в 2027 году – с учетом индексации 2025, 2026 и 2027 годов. Для расчета размера прибавки в будущем году за базу будет использоваться размер пенсии с учетом всех прошедших индексаций, включая периоды 2016-2024 года. А включение в пенсию индексации за период с 2016 по 2024 год для работающих пенсионеров будет происходить после завершения ими трудовой деятельности», - отметил Антон Котяков.
Глава ведомства пояснил также, что с будущего года индексация будет осуществляться дважды. «В 2024 году завершается переходный период, в течение которого пенсии индексировались ежегодно с 1 января по уровню фактической инфляции, но не менее чем на тысячу рублей. Как и предусмотрено действующим законодательством, с будущего года повышение страховых пенсий будет проводиться дважды: индексация с 1 февраля 2025 года и далее ежегодно по уровню фактической инфляции, и индексация стоимости индивидуального пенсионного коэффициента с 1 апреля 2025 года. Индексация пенсий затронет как работающих, так и неработающих пенсионеров», - подчеркнул министр.
Самые квалифицированные кадры больше не отдыхают
Из приведенных агентством ТАСС пояснений замруководителя фракции "Единая Россия" АндреЯ ИсаевА следует, что вторая ежегодная индексация отражает рост средней заработной платы, из-за чего меняется и размер индивидуального пенсионного коэффициента. Он также отметил, что выплаты работающим пенсионерам будут рассчитываться исходя из потенциального размера пенсии, которую человек получал бы с учетом всех индексаций с 2016 года.
"Предположим, работающий человек получал 20 тыс. рублей, его пенсия не индексировалась восемь лет, а если бы он прекратил работать, то с учетом всех индексаций получал бы, например, 30 тыс. рублей. А индексация с учетом инфляции, например, составляет 10%. В этом случае его пенсия будет проиндексирована в 2025 году не на 2 тыс., а на 3 тыс. рублей", - объяснил он.
В 2016 году индексацию пенсий работающим пенсионерам отменили, посчитав, что раз человек работает - помощь государства ему нужна не так сильно, но сейчас ситуация изменилась и на рынке труда не хватает рабочих рук, отмечает политолог, руководитель коммуникационной группы «Влияние» Никита Донцов. Очевидно, власти полагают, что пенсионеры могут частично помочь в решении этой проблемы - привлечь на рынок труда много квалифицированных кадров с высокой квалификацией.
С точки зрения бюджетной реалистичности, выделение озвученной суммы из бюджета возможно, но потребует тщательного планирования и, вероятно, перераспределения средств, полагает государствовед, доктор делового администрирования (MBA/DBA) по юриспруденции и по экономике и управлению Роман Синицын. По его мнению, существует риск, что это может привести к сокращению финансирования других социальных программ. Ключевым фактором будет состояние экономики и доходов бюджета в указанный период.