Понятие «геноцид советского народа», формы увековечения памяти его жертв, порядок их захоронения и перезахоронения, благоустройства и сохранения мест погребения мирных жителей Советского Союза, погибших в годы Великой Отечественной войны, установят на федеральном уровне. Такой законопроект внесла в Госдуму группа депутатов и сенаторов. «Парламентская газета» изучила документ.
Наравне с воинами
Уже в 19 российских регионах суды признали преступления нацистов против мирного населения в годы Великой Отечественной войны геноцидом советского народа. Количество его жертв — около четырех миллионов человек.
Но пока закон регламентирует только поиски и захоронение останков погибших при защите Отечества. А о мирных жертвах геноцида в законе не сказано. Из-за этого поисковиков даже могут привлечь к уголовной ответственности, например по статье 244 Уголовного кодекса «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения».
«Законопроект необходим для создания правовой базы по сохранению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны, — объяснила «Парламентской газете» инициатор законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко. — Актуальность законопроекта подтверждается и действиями некоторых стран, стремящихся исказить историю и пересмотреть результаты Второй мировой войны».
Ее поддержали коллеги, которые участвовали в разработке документа, — вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, председатель думского Комитета по обороне Андрей Картаполов, глава Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев и другие депутаты, а также сенаторы Андрей Клишас, Владимир Полетаев, Руслан Смашнев.
Определились с понятиями
К реализации идеи приступили еще два года назад. «Вместе с командой всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» мы помогали и помогаем в поиске свидетелей и сборе данных для судов по признанию геноцидом преступлений нацистской Германии и ее пособников по отношению к мирным советским жителям, — рассказала Занко. — Ко мне как к депутату поступали обращения из регионов — от согласования поисковых работ в местах захоронений мирных жителей до создания и сохранности мемориалов. Стало понятно, что проблему необходимо решать на законодательном уровне».
Парламентарий уточнила, что законопроект родился после большого количества консультаций с Генпрокуратурой, Следственным комитетом, Национальным центром исторической памяти при президенте, региональными и местными властями, общественными объединениями. Проанализировали и опыт, накопленный участниками проекта «Без срока давности», которые ищут места массовых казней, архивные документы с подтверждением зверств оккупантов, свидетелей, которые могли бы рассказать о таких преступлениях в суде.
В документе предложено считать геноцидом советского народа действия нацистской Германии и ее пособников, цель которых — полное или частичное уничтожение национальных, этнических и расовых групп, населявших территорию СССР в период Великой Отечественной войны. Например, убийство людей, причинение тяжкого вреда здоровью, насильственное воспрепятствование рождению детей, их принудительную передачу, переселение против воли, создание других условий, не совместимых с жизнью.
Знак и паспорт
Законопроект устанавливает порядок захоронения и перезахоронения останков, обеспечения сохранности погребений, способы увековечения памяти жертв. В числе последних:
благоустройство мест погребения, установка мемориалов и памятных знаков, поисковая работа и выяснение имен погибших, создание музеев, экспозиций и выставок, в том числе в образовательных организациях, публикации о массовых преступлениях против мирных советских граждан и количестве пострадавших.
Документ предусматривает специальную процедуру согласования и проведения поисков. А место погребения признают захоронением жертв геноцида, если оно находится на территории, которая включена в перечень, утвержденный законом от 19 мая 1995 года «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», со списком мест, где шли бои и могут оставаться непогребенные останки погибших при защите Отечества. Также планируется проводить соответствующую экспертизу.
Все захоронения органы местного самоуправления обязаны ставить на госучет, каждое должно иметь свой памятный знак и паспорт, а места массовых захоронений — сопровождаться надписями и обозначениями.
Еще одно уточнение касается непогребенных останков. При их обнаружении могут запретить строительные, земляные, дорожные и другие работы, чтобы не допустить повреждения или несанкционированного перемещения.