В октябре 1993 года, молодая Российская республика столкнулась с конституционным кризисом, противостоянием двух властей, которое кончилось кровопролитием на улицах Москвы и обстрелом белого дома с танков. Эти события предопределили вектор развития российской государственной власти. Те проблемы, что мы испытываем на себе сегодня, были заложены ещё тогда, в октябре 1993 года. В этой статье я хочу провести краткий экскурс в историю "черного октября" и объяснить, почему мы пожинаем плоды решений, принятых ещё тогда.
До принятия новой конституции Российской Федерации действовала старая конституция 1977 года, вместе с которой от СССР был унаследован орган законодательной власти - Верховный совет. Народные депутаты Российской Федерации заседали в доме Верховного совета - белом доме. В их полномочия на начало 1993 года, например, входили:
1. Отмена указов президента Российской Федерации.
2. Назначение выборов народных депутатов Российской Федерации.
3. Дача согласия на назначение на должность министров Российской Федерации и председателя правительства Российской Федерации.
4. Избрание Верховного и Высшего арбитражного суда Российской Федерации.
5. Принятие решения ою отрешении от должности президента Российской Федерации.
6. Принятие конституции Российской Федерации и внесение в неё изменений и дополнений.
После провозглашения суверенитета Российской Федерации, страна нуждалась в новой демократической конституции, написанной с соблюдение всех основ "процветающего" и "свободного" западного мира. Чёткое разделение полномочий между органами власти являлось основой для создания крепкого и стабильного правового государства. Первый президент России Ельцин хотел принять конституцию, дарующую ему полномочия беспрепятственно проводить социально-экономические реформы, такие как "Шоковая терапия", "Приватизация", "Залоговые аукционы", а также создать базу для чёткого разделения властей. Депутаты Верховного совета также понимали, что страна нуждается в переменах, но видели они их иначе чем Ельцин. Депутаты выступали за создание конституции парламентской республики, в которой правительство полностью подотчётно парламенту, а власть президента скована большими ограничениями.
Правительство "молодых реформаторов", возглавляемое Егором Гайдаром с 15 июня 1992 года по 15 декабря 1992 года, проводило активную реформаторскую социально-экономическую политику, что не нравилось многим депутатам Верховного совета. В результате Ельцин решил остудить обстановку и снял Гайдара с поста председателя правительства, заменив его на Виктора Черномырдина, бывшего более умеренным кандидатом. Этот шаг был сделан Ельциным, чтобы подтолкнуть Верховный совет к принятию компромиссного решения по вопросу конституции. Однако на начало 1993 года взаимное недоверие было настолько остро, что Руслан Хасбулатов (председатель Верховного совета) отказывается от конституционного соглашения. В ответ на это Ельцин объявляет о подписании указа "Об особом порядке управления до преодоления кризиса власти". В соответствии с ним на 25 апреля назначается голосование о доверии президенту и вице-президенту.
Пошел на этот шаг потому, - пояснил президент, - что меня избирал не Съезд, не Верховный совет, а народ. Ему и решать, - должен ли я дальше выполнять свои обязанности и кому руководить страной: Президенту и вице-президенту или Съезду народных депутатов
Одновременно с голосование о доверии президенту будет проводиться голосование по проекту новой конституции и проекту закона о выборах федерального парламента. По новой конституции Съезда не будет. До новых выборов Съезд и Верховный совет не распускаются, их работа не приостанавливается, сохраняются полномочия народных депутатов Российской Федерации. Однако в соответствии с указом не имеют юридической силы любые решения органов и должностных лиц, которые направлены на отмену и приостановление указов и распоряжений президента и постановлений правительства. Выходу этого указа предшествовала попытка объявить импичмент Ельцину. Но тогда не набралось нужного количества голосов для принятия такого решения.
В своих воспоминания Александр Коржаков (руководитель службы охраны президента) пишет, что если бы депутатам хватило голосов, чтобы отстранить Ельцина от должности, то против них были бы применены баллоны с усыпляющим газом, заготовленные в зале заседания съезда.
По итогам стороны конфликта смогли договориться на проведение референдума, известного в народе как референдум "ДА ДА НЕТ ДА". Он был назначен на 25 апреля 1993 года.
На референдум были вынесены 4 вопроса:
1. Доверяете ли вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? ("да" - 58,7% голосовавших)
2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года? ("да" - 53,0% голосовавших)
3. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации? ("нет" - 50,5% голосовавших)
4. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? ("да" - 67,2% голосовавших)
До наступления назначенной даты по телевизору крутили агрессивную политическую рекламу: "Голосуй ДА! ДА! НЕТ! ДА!". Но явки на референдум для решения 2 последних вопросов было недостаточно. Поэтому фактически результат референдума выглядел так: "ДА ДА НЕТ НЕТ". Таким образом, этот референдум не дал Ельцину конституционное основание назначить досрочные выборы народных депутатов Российской Федерации. Реакцией президента на результат референдума было отстранение Александра Руцкого от должности вице-президента. На следующий день Руцкого не пустили в кремль, и он занял своё место в белом доме, по факту встав на сторону Верховного совета.
Следующим шагом эскалации напряженности был разгон майских демонстраций, организованных националистами с имперскими флагами и коммунистами. Точкой невозврата же стало подписание президентом указа №1400, останавливающего действие Верховного совета и Съезда народных депутатов. Через час после подписания этого указа Хасбулатов заявляет:
Дамы и господа, мы имеем дело с классическим государственным переворотом
Верховный совет отстраняет Ельцина от должности, а временно исполняющим обязанности президента становится вице-президент Александр Руцкой. В тот же день конституционный суд Российской Федерации признаёт указ №1400 антиконституционным. Белый дом оцепляют, отключают свет и воду, вводят внутренние войска. Было ясно, что кровопролития уже не избежать. На защиту белого дома собираются люди разных политических взглядов, от радикалов до умеренных. Популярная в то время фашистская организация РНЕ (Русское национальное единство) вместе со своим идейным лидером Александром Баркашовым прибывает одной из первых на защиту белого дома. Попытка решить конфликт мирным путём под эгидой Патриарха Алексея II провалилась, так как стороны не готовы были идти на компромисс.
3 октября 1993 года начинается крупная акция протеста, направленная против политики Ельцина. Толпа решает пойти к белому дому и успешно прорывает ряды омоновцев. Люди прорываются к зданию белого дома. Хасбулатов и Руцкой выступают с его крыши и призывают к свержению узурпировавшего власть Ельцина. Толпа начинает прорываться к мэрии, находившейся неподалёку от белого дома, оттуда начинается стрельба, толпа ложиться за баррикады. Начинается повальное бегство сил милиции, протестующие занимают здание мэрии и гостиницу "Мир". Генерал-полковник Макашов, поддержавший Верховный совет кричит в громкоговоритель: "Чиновников выкинуть н***й на улицу". Александр Руцкой с балкона белого дома призывает народ формировать отряды и идти на штурм здания центрального телевидения. Разъярённая толпа выдвигается на штурм Останкино, по телевизору начинается пропагандистская кампания в поддержку действий президента. Руцкой начинает формирование боевых отрядов на машинах, которые должны были взять здание Останкино штурмом. Колоны грузовиков выдвигаются к зданию Останкино, на них реют флаги СССР и Российской Империи.
Как только власти узнают, что протестующие хотят взять штурмом Останкино, в его сторону выдвигается колона спецназа "Витязь" на броневиках. После приезда "Машковцев" к Останкино, вещание телевидения отключается. Грузовики таранят здание телевидения, один из боевиков стреляет из гранатомёта по зданию. В результате этого выстрела погибает боец спецназа Ситников. Спецназу отдают приказ стрелять на поражение. Начинается расстрел толпы, собравшейся у здания. Бронетранспортёры открывают огонь по людям, толпа разбегается в стороны. По итого погибло много мирных жителей.
Во время стрельбы на улицах Москвы Егор Гайдар призывает сторонников Ельцина выйти на улицы. По телевизору в ночь на 4 октября заявляют:
Нам грозят страшные вещи. Опять придут коммунисты
Было понятно что всё решиться 4 октября.
На утро 4 октября начинается штурм белого дома внутренними войсками. в 9:30 утра раздаётся грохот, танки начинают стрелять по белому дому. Руцкой призывает лётчиков бомбить кремль. По толпе, собравшейся у белого дома начинают стрелять снайперы. Чтобы предотвратить будущие жертвы, офицеры группы "Альфа" пошли на переговоры в белый дом и в результате началась эвакуация сотрудников, работающих в здании. Вместе с толпой из здания согласились выйти и депутаты. Чтобы избежать дальнейших жертв, Верховный совет решил капитулировать. Лидеров мятежа повезли в Лефортово на допрос, а позже посадили до их официальной амнистии государственной думой в феврале 1994 года.
Спустя полтора месяца после расстрела белого дома пройдут выборы в первую государственную думу, новый оган законодательной власти, а 12 декабря 1993 года будет принята новая конституция, дарующая больше власти президенту.
По итогу этого противостояния Россия встала на путь усиления власти президента. Хотел ли Ельцин узурпировать власть? Думаю нет. Это не было причиной уничтожения советских институтов законодательной власти. Скорее всего Ельцин думал, что на время полученная власть даст ему возможность поставить Россию на рельсы цивилизованного правового государства западного образца. Он видел в себе роль отца русской демократии, творца, цель которого искоренить остатки неэффективной системы. Получилось ли у Ельцина выполнить эту задачу? Получилось ли создать свободное и процветающее общество? Нет. Проблема же кроется в людях, а не законах. В людях, которые умеют решать свои задачи только силовым методом. Неумение договариваться, отсутствие реального контроля народа за своими ставленниками привело к тому, что всенародно избранный президент затопил всенародно избранный парламент в крови. Дальше будет 94 год, где нельзя делать никаких уступок сепаратистам, 96 год, где никоим образом нельзя отдать власть Зюганову и 99 год, где надо обязательно отдать власть проверенному человеку, который поведет Россию в светлое демократическое будущее, как верил Ельцин. Этим человеком стал Владимир Путин, который как Ельцин, всё направляет и направляет власть в нужное русло.
За 30 лет, с октября 1993 года, мы так и не научились договариваться. А демократические и либеральные сменились на недемократическую и суровую реальность.
Подписывайтесь на нас в Телеграме и Вконтакте, там больше контента от других авторов. Подписывайтесь также и на Телеграм автора этой статьи.