Сегодня поговорим об одной из самых неэтичных торговых практик в ЕС – экспорте запрещенных химических веществ в третьи страны. Тема по понятным причинам скромно замалчивается в СМИ, однако истина состоит в том, что на территории Европы производятся большинство запрещенных и крайне опасных для здоровья человека и окружающей среды пестицидов. Многие из них не выпускают больше нигде в мире.
При этом страны Евросоюза продолжают массово экспортировать ядохимикаты по всем миру. Это вызывает серьезные проблемы со здоровьем у сельскохозяйственных работников Африки и Азии.
Здравомыслящие и неравнодушные европейцы много лет пытаются положить конец пагубной практике. Но их доводы тонут под градом «агрументов» лоббистов химической промышленности. Специально для читателей «ГлавАгроном» мы расскажем о них на основе аналитических данных из различных европейских источников.
Почему продолжается торговля запрещенными пестицидами?
Еще в 2020 году Европейская комиссия приняла решение бороться с экспортом на рынки стран, не входящих в ЕС, запрещенных пестицидов, которые представляют значительный риск для здоровья людей и экосистем. Несмотря на взятые повышенные обстоятельства, никаких конкретных предложений выдвинуто не было, в результате чего Европа по-прежнему ежегодно экспортирует десятки тысяч тонн этих опасных веществ.
Окончательный запрет приведет к тому, что химическим компаниям на производственных площадках в Европе будет запрещено производить или продавать в другие страны опасные пестициды. Конечно, европейским производителям не хочется терять часть своих прибылей. Они выступают против такого запрета.
Их интересы отстаивает целый ряд профессиональных сообществ, в том числе CropLife, в которое входят BASF, Bayer Crop Science, Corteva Agriscience, FMC и Syngenta / Synochem. Активисты Международной сети действий по борьбе с пестицидами уверены, что эти компании получают более трети своего дохода за счет продаж высокоопасных пестицидов, которые вредны для здоровья человека и окружающей среды.
Ежегодно это приводит к 385 миллионам случаев острого отравления пестицидами, а в некоторых случаях приводит к смерти или длительной физической нетрудоспособности.
Масштабы торговли пестицидами, запрещенными в ЕС
Европейские аналитики отмечают, что производство и продажи токсичных пестицидов за пределы ЕС остаются стабильными. Только в 2018 году более 81 000 тонн пестицидов, содержащих 41 различное опасное химическое вещество, запрещенное к использованию на сельскохозяйственных полях Европы, было экспортировано в другие страны, где правила безопасности слабее или выполняются менее строго.
Более того, в некоторых странах ослаблен контроль за тем, как фермеры используют эти СЗР. Многие из них не информированы о токсичности веществ и не используют средства защиты.
В 2020 году швейцарская неправительственная организация Public Eye опубликовала отчет, который впервые выявил масштабы лицемерной торговли смертью. По его данным, ЕС разрешает экспорт большого количества запрещенных пестицидов в основном в страны с низким и средним уровнем дохода.
И известные мировые производители пестицидов играют важную роль в этой смертоносной торговле. В 2018 году из ЕС был экспортирован в общей сложности 41 запрещенный пестицид, применение которого несет риски для здоровья и окружающей среды, связанные со смертью от вдыхания, врожденными дефектами, репродуктивными или гормональными нарушениями, раком, загрязнением источников питьевой воды и отравлением экосистем.
Например, продолжают экспортироваться 1,3- дихлоропен, ацетохлор, атразин, пикоксистробин, карбендазим, этоксисульфурон, трифлуралин, паракват, финоприл и тепролоксидим. В 2018 году Бельгия экспортировала запрещенные пестициды в Японию, Украину, Гондурас, Марокко и Чили, Франция – их в Аргентину, Бразилию и США, Германия – во Вьетнам, Перу и Южную Африку, Италия – в Чили и Вьетнам, а Испания – в Марокко.
Syngenta экспортировала паракват, 1,3-дихлорпропен Corteva, ацетохлор и пикоксистробин, Bayer – ацетохлор и этоксисульфурон, а BASF финоприл и тепролоксидим.
Законодательное регулирование запрета продаж токсичных ХСЗР
В ноябре 2022 года более 300 организаций со всего мира потребовали от ЕС прекратить экспорт запрещенных пестицидов и других опасных химических веществ. Это можно сделать либо приняв законопроект в рамках ЕС, либо внеся поправки в Регламент ЕС о PIC (предварительном информированном согласии).
Например, в сентябре 2023 года в Регламент ЕС PIC Regulation 649/2012 было добавлено 35 опасных химических веществ. Этот документ является юридическим воплощением в Европе Международной Роттердамской конвенции, регулирующей экспорт и импорт опасных химических веществ.
В октябре 2020 года Европейская комиссия под руководством Фон дер Ляйен взяла на себя обязательство покончить с этими двойными стандартами в рамках Химической стратегии устойчивого развития (CSS). Но годы идут без особого прогресса, Комиссия не опубликовала ни одного конкретного предложения.
Несколько раз было объявлено, что рассмотрение юридического предложения о запрете экспорта будет отложено. Более того, оно не включено в План работы Комиссии на 2024 год.
В мае 2023 года Европейская комиссия начала 12-недельный процесс общественных консультаций с целью подготовки постановления о запрете производства химических веществ, запрещенных в ЕС. В ходе дебатов на адрес ЕК поступило 2668 ответов. Окончательные результаты должны были стать доступными еще осенью 2023 года, но они до сих пор так и не были опубликованы.
Отчетные данные об экспорте запрещенных веществ
Согласно годовому отчету Европейского химического агентства за 2022 год:
«Экспорт опасных химических веществ, которые запрещены или строго ограничены в ЕС, увеличился на 19% в 2021 году по сравнению с предыдущим годом. За год было экспортировано 791 576 тонн химических веществ PIC».
Немецкая неправительственная организация BUND заявила, что опасный товар поступил от 532 компаний, базирующихся в Евросоюзе. Из них промышленные химикаты составили 560 381 тонну, в том числе были экпортированы нонилфенолы (NPS) и нонилфенолэтоксилаты (NPE). Есть сведенья, что эти вещества вызывают повреждение эмбрионального развития и негативно влияют на репродуктивную способность.
Маркос Орельяна, специальный докладчик ООН по токсичным веществам и правам человека, назвал экспорт запрещенных опасных химических веществ «экологическим расизмом» в заявлении, опубликованном по итогам официального визита в Южную Африку в 2023 году.
Также, согласно недавнему исследованию французского аналитического центра Le Basic, Южная Африка занимает пятое место в списке крупнейших импортеров запрещенных пестицидов из ЕС. Например, в 2018 году она импортировала 1700 кг таких пестицидов из Евросоюза.
Паракват: старая молекула – постоянная прибыль
В качестве примера циничного подхода агрохимических компаний к производству и торговле, эксперты приводят паракват – крайне токсичный старый гербицид, вызывающий острые отравления даже в малых дозах.
Он был введен на рынок в 1961 году. Химическое вещество провоцирует повреждение ДНК, вызывая ряд осложнений, которые включают острый респираторный дистресс-синдром, почечную недостаточность, гепатотоксичность и фиброз легких. В России препарат к применению тоже запрещен.
Паракват был объявлен вне закона в Швеции и Финляндии в 1980-х годах, за ним последовали другие страны. Химикат был запрещен в ЕС в 2007 году. После этого страны Азии и Латинской Америки также начали его запрещать. Бразилия окончательно запретила паракват только в 2021 году. Через 40 лет после Швеции. Все эти сорок лет производители продолжали его выпуск, не желая отказываться даже от небольшой доли своих огромных прибылей. И осознанно не вносились изменения и в рецептуры некоторых препаратов, заменяя паракват на новые действующие вещества.
Так, одна из крупнейших агрохимических компаний в 2018 году по-прежнему экспортировала 28 тысяч тонн параквата из Соединенного Королевства в такие страны, как Индия, Колумбия, Индонезия, Южная Африка, США и Гватемала.
Подобные устаревшие молекулы продаются на рынке десятилетиями несмотря на то, что доказан их вред. Среди них паракват, пропизохлор, эталфлуралин, этоксисульфурон, трифлуралин, 1,3-дихлорпропен, Тепралоксидим, хлорат, ацетохлор, атразин, карбендазим и неоникотиноиды, такие как тиаметоксам или имидаклоприд.
Кроме того, их производством и продажей занимаются те компании, которые публично заявляют о своей приверженности инновациям и устойчивому развитию сельского хозяйства.
По истечении десятилетий, паракват наконец-то включен в повестку дня Роттердамской конвенции. Это показывает, насколько медленным и инертным является международный процесс регулирования торговли токсичными продуктами.
Бумеранг – остатки запрещенных химических веществ возвращаются в ЕС
В отчетах европейских аналитиков также прозвучал еще один факт, который заставляет задуматься. В сельхозпродукции на территории ЕС постоянно обнаруживаются остатки кспортируемых запрещенных веществ.
Чаще всего они присутствуют в импортных овощах и фруктах. В 2018 году 74 пестицида, запрещенных в Евросоюз, были обнаружены в 6,2% продуктов питания, импортируемых в Европу. Вызывает озабоченность тот факт, что 41 из этих 74 веществ все еще производится внутри ЕС, а затем экспортируется за рубеж.
За последние три года об обнаружении фипронила сообщалось 23 раза. Наиболее часто в продуктах для европейцев обнаруживают карбендазим, хлорфенапир, хлорат, фенпропатрин, фенбутатиноксид, трициклазол, пропаргит, карбофуран, цифлутрин, диазинон и флуфеноксурон.
В 2017 году в специальном докладе ООН сообщалось, что «остатки пестицидов обнаруживаются как в растительных, так и в животных продуктах питания, что приводит к значительному риску воздействия на потребителей. Исследования показывают, что пищевые продукты часто содержат остатки разных д.в. пестицидов, что приводит к потреблению «коктейля» из СЗР. Хотя вредное воздействие смесей пестицидов до сих пор до конца не изучено, в некоторых случаях могут возникать синергетические взаимодействия, которые приводят к повышению уровня токсичности».
Производители пестицидов активно борются за свои права
Тем не менее, производители пестицидов активно борются со строгими правилами в отношении пестицидов и добились определенного успеха, особенно в Канаде и США, где ряд подозрительных СЗР все еще разрешен к применению.
Также они лоббировали более высокие максимальные уровни остаточных количеств пестицидов в продуктах, направив соответственные письма в ряд ведомств и общественных организаций, указывая на нарушение правил Всемирной торговой организации (ВТО).
Запрет на экспорт, возможно, не гарантирует полного исчезновения опасных ХСЗР в продуктах питания он, безусловно, окажет положительное влияние за счет сокращения доступности ядовитых пестицидов.
Семь химических корпораций входят в топ-50 компаний, тратящих больше всего средств на защиту своих интересов и поддержку лоббистских групп в Европейском Союзе. Эти компании объявили о расходах на лоббирование в общей сложности около 293 миллионов евро за последние 10 лет. С декабря 2014 года они получили 495 пропусков в Европейский парламент и 249 встреч с сотрудниками Европейской комиссии самого высокого уровня.
Запрет опасных пестицидов не приведет к значительной потере рабочих мест
Производители СЗР заявляют, что запрет экспорта химических веществ поставит под угрозу конкурентоспособность экономики Европы, приведет к потере рабочих мест и снижению инвестиций.
Однако недавнее исследование, организованное французскими аналитиками Le Basic, показало, что количество рабочих мест в Европе, связанных с производством запрещенных пестицидов, очень ограничено. Кроме того, процент экспорта запрещенных пестицидов по сравнению со всем экспортом химических веществ и пестицидной продукции также относительно небольшой.
«На семь ключевых стран-экспортеров (Францию, Италию, Нидерланды, Бельгию, Германию, Испанию и Венгрию) приходилось 92% от общего объема запрещенных ЕС пестицидов, экспортированных из ЕС в 2018 и 2019 годах (согласно данным Eurostat Prodcom и Comtrade, собранным Unearthed и PublicEye)», – пишут эксперты Le Basic.
Данные показывает, что экспорт запрещенных в ЕС пестицидов составлял всего 5% в 2018 году и 2% в 2019 году от общего объема и стоимости сельскохозяйственных пестицидов, экспортируемых из ключевых стран-экспортеров.
Общий объем экспорта и оборота этих продуктов во Франции, Германии и Бельгии в 2021 и 2022 годах оставался низким, хотя и выше, чем в 2018 и 2019 годах. Скорее всего, это связано с добавлением новых пестицидов в список запрещенных в ЕС продуктов, таких как хлорпифос или неоникотиноиды.
- Общий объем экспорта из Франции увеличился с 7 663 тонн в 2018 году до 28 371 тонны в 2021 году.
- Из Германии возрос с 8 079 тонн в 2018 году до 9 268 тонн в 2021 году и 18 360 тонн в 2022 году.
- Из Бельгии был 5132 тонн в 2018 году, а стал – 5746 тонн в 2019 году и 15 447 тонн в 2022 году.
По оценкам Le Basic, общее количество рабочих мест, потенциально подверженных риску из-за запрета ЕС на экспорт, в семи странах ЕС составил всего 133 рабочих места в 2018 году, 213 – в 2021 году и 173 – в 2022 году.
Запрещенные пестициды составляют лишь небольшую часть от общего объема экспорта пестицидов. В 2018 году ЕС экспортировал 81 000 тонну запрещенных пестицидов в третьи страны, а в общей сложности поставила за рубеж 1 778 020 тонн. Другими словами, объем запрещенных пестицидов, экспортированных Евросоюзом в 2018 году, составил всего 4,5% от общего объема экспорта пестицидов.
Аналитики уверены, что в случае запрета на производство опасных химических вещества, у химических гигантов достаточно финансовых ресурсов, чтобы перенаправить инвестиции на нетоксичные альтернативы и создать дополнительные рабочие места.
Большинство запрещенных пестицидов производятся только в Европе
Также производители ядовитых средств защиты растений приводят еще один важный аргумент: если Европа запретит экспорт, третьи страны будут поставлять вещества из других стран.
Расследование, проведенное Public Eye и Unearthed, изучающее влияние запрета на экспорт из Франции, показало, что почти половина запрещенных пестицидов, больше нигде не производятся. Поэтому результатом их запрета во Франции стало значительное сокращение производства запрещенных продуктов.
По иронии судьбы, Европейский Союз является крупнейшим мировым производителем химических веществ, которые он сам и запретил.
Опасные ХСЗР наносят вред здоровью работников на фермах
Во многих странах использование токсичных пестицидов часто связано с капиталоемким, монокультурным и ориентированным на экспорт сельским хозяйством, таким как производство бананов, лаймов или ананасов в Латинской Америке, производство сои и кукурузы на корм животным или винограда для производства южноафриканского вина. Растет общественно сопротивление в этих странах импорту запрещенных ЕС химикатов и пестицидов.
Например, Народный трибунал по агротоксинам из Южной Африки написал в своем представлении, что есть документальные свидетельства «воздействия агротоксинов на здоровье женщин, работающих на фермах, включая рак и респираторные проблемы. Также наблюдается отсутствие профессиональной подготовки, защитного снаряжения, станций для омовения, доступа к медицинской помощи и компенсации работникам».
Более того, проект «Женщины на фермах», южноафриканская неправительственная организация, указывает, что проблема только усилилась.
«В последние годы в Южной Африке произошел значительный всплеск использования пестицидов, в основном из-за расширения сельскохозяйственных площадей и интенсификации систем возделывания сельскохозяйственных культур. Вызывает серьезную озабоченность тот факт, что многие из используемых в настоящее время в Южной Африке пестицидов уже запрещены в ЕС».
Можно ли решить проблему на международном уровне?
Химические компании и их лоббистские группы предлагают решать проблему на международном уровне. Этому, на их взгляд, может способствовать Роттердамская конвенция – международный договор, устанавливающий совместную ответственность в отношении импорта и экспорта опасных химических веществ.
Но этот документ не ограничивает и не предотвращает экспорт токсичных продуктов. Целью конвенции является кодификация международных обязательств по обмену информацией о химических веществах. Таким образом, это явно неподходящий инструмент для какого-либо запрета.
В отчете ООН также отмечается, что «агрохимические компании часто оспаривают научные доказательства опасности их продуктов, и даже обвиняют аналитиков в преднамеренной фальсификации доказательств, чтобы усилить научную неопределенность и отсрочить введение ограничений».
Также процесс принятия решений Роттердамской конвенции имеет существенный недостаток. Только по соглашению всех 165 сторон в список запрещенных могут быть добавлены новые вещества. В 2023 году было добавлено только одно вещество: тербуфос, для которого была выявлена чрезвычайно высокая опасность для наземных организмов. Паракват и ацетохлор не включались в списки опасных веществ более десяти лет из-за противодействия Индии и Гватемалы.
Тем временем только Бельгия экспортировала ошеломляющие 6400 тонн ацетохлора в Украину в период с 2018 по 2021 год, а также меньшие объемы в Кению, Египет и Казахстан. Таким образом международный подход вряд ли позволит решить проблему в ближайшее время.
Торговля опасными пестицидами продолжается
А пока лицемерная торговля опасными пестицидами набирает обороты. Ни одна законодательное инициатива еще не увидело свет. Вместе с тем запрещенные продукты попадают снова на столы европейцев через импорт продуктов, загрязненных остатками пестицидов.
«Все аргументы отрасли последних лет можно было бы опровергнуть более простым способом: если эти химические вещества и пестициды запрещены к использованию в Евросоюзе, их также можно было бы запретить производить в ЕС. Это может помочь защитить людей и окружающую среду и избавить мир от позорной торговли токсичными веществами с двойными стандартами раз и навсегда», – пишут эксперты.
По их мнению, нельзя допустить, чтобы горстка транснациональных корпораций сохраняла свою власть над политическим и регулирующим аппаратом. Необходимо, чтобы дискуссии и переговоры по предстоящему законопроекту были свободны от их влияния.
Очевидно, что это сценарий, который действительно стоит рассмотреть европейским законодателям. Он окажет положительное влияние на мир с точки зрения улучшения здоровья людей, защиты экосистем, продвижения устойчивого сельского хозяйства.
Светлана ДАРЕНСКИХ, «ГлавАгроном»