Существование политической партии невозможно без формирования собственной «избирательной гвардии» – то есть тотального построения института представителей партии в системе избирательных комиссий всех уровней. Особенно важен данный аспект для парламентской партии, так как таковая имеет преимущественное право направлять (выдвигать) своих представителей с правом решающего голоса (ЧРГ) в избиркомы.
Но важно понимать, что эта работа должна продолжаться (вестись) в течении всего периода существования партии, а не только в канун выборов (или в период подготовки к избирательной кампании).
Приведем следующие жизненные примеры.
В «нулевые годы» законодательство предписывало право для парламентской парти на каждую избирательную кампанию направлять своих представителей (то есть членов комиссии (участковой, окружной, территориальной, муниципального образования; субъектовая ИК как правило, формировалась раз в 4 – 5 лет) с правом решающего голоса, или ЧРГ).
В канун выборов в законодательное собрание субъекта Федерации мы с Валерием Васильевичем Чепелевым формировали пакет документов на членов ТИК районов нашей области. Последний изъявил желание стать членом ТИКа – районной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Район был для партии проблемным. Там итоговый результат для партии довольно существенно отличался (в сторону понижения) от среднего по городу. Кроме того, проведенная ранее социология показала, что если ситуацию не контролировать, то партия потеряет в данном районе приличный массив голосов, что может повлиять и на получение дополнительного мандата в областную Думу по партийным спискам.
Направление в «логово» принципиального и напористого человека не до конца гарантировало положительный результат. Было необходимо «супероружие». И этим оружием стали специальные знания. Мы долго копались в нормативных документах: законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан…», инструкциях и постановлениях ЦИК РФ и т.п. В итоге возникло понимание того, как и с кем, о чем говорить, на что ссылаться т.д.
Результат превзошел все наши ожидания!
На первом организационном заседании членов ТИК Валерий Васильевич «задвинул» проникновенную речь, суть которой сводилась к тому, что он всецело поддерживает территориальную избирательную комиссию на пути исполнения законодательства о выборах. Рассказал о перспективах различных нарушений и методах коллективного противодействия им. Ссылался на номера конкретных документов и форм отчетов в работе и т.д.
Крепко задумалось «ТИК-овское панство». Но в итоге пришло к правильному решению. Валерию Васильевичу было предложено занять пост заместителя Председателя ТИК (с приличным денежным содержанием на период избирательной кампании). Излишне говорить, что процесс назначения в УИКи сторонников нашей партии не встретил никаких препятствий, равно как и то, что итоги голосования по данному району даже каким-то образом (не иначе как РУКА БОГА!) ПРЕВЗОШЛИ ПРОГНОЗЫ СОЦИОЛОГИИ и средние итоговые результаты по городу!
При этом говоря о направлении в избирательные комиссии представителей партии, мы совершенно не хотим сказать, что там (например, в УИКах) происходит поголовное мошенничество в пользу партии власти. Да нет, все не так абсолютно! Там работают такие же люди, как и везде. Кто-то из них желает отличиться, кто-то своеобразно и буквально воспринял руководящие указания сверху. А большинство работает по закону, только порой нормы закона то и не знает. Как итог – неизбежно возникновение бардака. Приписки и махинации там, где большинство не понимает механизма голосования и процедуры определения его итогов. Поэтому, если на УИК придет грамотный и принципиальный человек, то он, прежде всего, поможет порядочным людям работать по закону. И за это они ему будут благодарны безмерно!
Усилим нашу мысль довольно анекдотичным примером (однако вполне реальным) работы на УИКе ЧРГ от различных партий.
Голосование закончилось. Работа с книгами списков избирателей завершена. Неиспользованные бюллетени погашены. Пришла пора подсчета итогов волеизъявления избирателей. На общий стол председателем комиссии вываливается из ящика голосования огромная кипа бюллетеней. По периметру стола расставляются члены комиссии с правом решающего голоса. Председатель ставит задачу: ЧРГ от КПРФ отбирает в стопку бюллетени с галочкой напротив КПРФ: ЧРГ от ЛДПР – бюллетени за ЛДПР и т.д.
Над столом витает «дух состязательности сторон»! Увлекшись процессом, ЧРГ от КПРФ норовит запихать в свою стопку «единороссовские» бюллетени, «ЛДПР-щик» норовит «спереть» бюллетени «справороссов». Но зоркие глаза политических оппонентов все видят! Председатель УИК, как самый настоящий старший мужик в русской избе, бьет ложкой по лбу обнаглевшего едока, который пытается не по очереди стащить из общей миски кусок мяса. Не бьет, конечно (это явная наша аллегория для усиления эффекта), осаживает голосом! Но при этом в отношении «беспризорных бюллетеней», т.е. с отметками за партию, от которой нет представителей со статусом ЧРГ, по молчаливому согласию творится «справедливый дележ». А наблюдатели сидят вдоль дальней от стола стены, и данную кухню почти не видят! Брать в руки бюллетень имеет право только ЧРГ.
Это еще один факт, в пользу обязательности внедрения на УИК своих партийных ЧРГ.
На данных примерах отчетливо видно, какое значение имеет для партии вопрос формирования избирательной гвардии. Следовательно, если партийные функционеры (особенно парламентских партий с государственным финансированием) не используют возможность ее построения за государственный счет, то это суть тяжелейшее преступление, конечно не перед Господом Богом или государством, а перед самой партией и своими избирателями!