«Business Excellence», июнь 2024.
Рубрика: Зеленые проекты.
Автор: Юлия Лялюцкая.
На рассмотрение судов передаются споры не только об отказе в выдаче КЭР, но и связанные с негативным воздействием на окружающую среду и пресечением экологически опасной деятельности. Вопрос экспертизы в экологических спорах стоит особенно остро.
Согласно процессуальным кодексам России (АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ) суд осуществляет общее руководство процессом, не оказывает сторонам помощь в сборе доказательств и определении своей позиции по спору. Более того, и это декларируется в каждом кодексе, суд не обладает специальными познаниями в науке и технике, потому для оценки отдельных доводов сторон ему может потребоваться мнение или заключение эксперта. К сожалению, организация участия эксперта в суде построена сегодня таким образом, что доподлинно проверить квалификацию привлеченного специалиста у суда нет времени и возможности.
При необходимости получения экспертного заключения суд с помощью сторон или самостоятельно получает от экспертных организаций письма о готовности провести экспертизу, содержащие также информацию о стоимости, сроках ее проведения и квалификации эксперта. Однако общие данные о полученном таким лицом дипломе никак не свидетельствуют о его реальной возможности быстро и качественно дать оценку обстоятельствам экологического правонарушения или экопроекта, разумно оценить объём негативного воздействия на окружающую среду.
При выборе экспертной организации суды чаще всего руководствуются вопросами экономии и выбирают ту структуру, которая предложила наименьшие стоимость и сроки проведения экспертизы. В результате в процессуальных документах возникают ляпы, которые вполне могут перекочевать в судебный акт.
Так, например, в одном из споров, касающихся охраны водных объектов, «эксперт» взял для расчета водоохранной зоны… точку на мосту, который к моменту спора был уже 25 лет как снесен. Слово «эксперт» здесь не зря взято в кавычки. Привлеченный специалист имел лишь отдаленное отношение к предмету спора и совершенно точно не мог давать экспертное заключение. В этом случае нам удалось доказать пороки экспертизы и обеспечить для своего доверителя положительное решение суда.
Однако перегруженность судов, гонка за скорейшим рассмотрением споров после получения экспертного заключения, на котором в большинстве случаев суды и основывают свое решение, приводят к тому, что возражать против некачественно проведенной экспертизы в условиях ограниченного рынка специалистов в сфере экологии становится проблематично.
Почему мы сегодня говорим о кадровых трудностях в сфере экологической экспертной деятельности? Дело в том, что, несмотря на критически высокую цену иска в экологических спорах, сама категория дел является в масштабах всего делопроизводства российских судов достаточно редкой. В итоге экологическое экспертное сообщество до недавнего времени было сильно разобщено, практически не участвовало в судебных процессах. Если учесть, что большинство экспертов-экологов — это люди еще советского поколения, становится понятно, что и особого желания выступать в качестве судебных экспертов или специалистов у них не было.
В итоге природопользователи сталкивались с ситуацией, когда для получения заключения по спору, проходящему, например, на Дальнем Востоке, приходилось искать специалиста по всей России. И зачастую откликнуться на просьбу поучаствовать в суде мог только эксперт из Архангельской области.
Создание под эгидой Бюро НДТ экспертного сообщества, а также обеспечение активного участия экологов в оценке проектов, направленных на внедрение НДТ, и аудите промышленных предприятий, дает огромные преференции бизнесу, осуществляющему судебную защиту своих прав.
Во-первых, актуализация внимания к экспертной деятельности в сфере экологии позволяет надеяться на привлечение интереса молодых специалистов и пополнение экспертного сообщества новыми кадрами.
Во-вторых, закрепление позиции экспертов в правовом поле позволяет сторонам при выборе специалиста апеллировать к опыту Бюро НДТ и обращаться к лицам, действительно сведущим в вопросах экологического права.
***
РИА «Стандарты и качество»
Тел. +7 (495) 771-66-52, пишите на e-mail: podpiska@mirQ.ru
или оставляйте заявку на нашем сайте https://ria-stk.ru
Присоединяйтесь к сообществам издательства «Стандарты и качество»:
Telegram: https://t.me/riastk
VK: https://vk.com/be_mag
#СТандартыиКачество