28 июня 2024 года в Москве в Зале №1 Дома Союзов состоялся Круглый стол «Новая экономика – экономика самозанятости».
Основная тематика круглого стола:
В современном мире стремительно развивающиеся цифровые технологии кардинально изменяют традиционные подходы к трудоустройству и взаимоотношениям на рынке труда. Особое место среди таких инноваций занимают онлайн-площадки, которые обеспечивают возможность быстрого взаимодействия работодателей и исполнителей.
За последние два с половиной года сегмент цифровых платформ вырос в семь раз. По данным Ассоциации цифровых платформ за 2023 год, товарооборот на них составил 7,5 триллионов рублей. При этом законодательное обеспечение самозанятости и платформенной занятости категорически отстает от потребностей экономики.
Во встрече приняли участие:
– Михаил Делягин – заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике (СРЗП), президент Союза профсоюзов России;
– Дарья Митина – Председатель Независимого профсоюза «Новый Труд» (НПНТ);
– Алексей Неживой, Саид Гафуров, Денис Зоммер, Анатолий Баранов, Сергей Довгаль – Члены ЦС НПНТ;
– Юрий Матюшенков – помощник зампреда, «Деловая Россия»;
– Сергей Храмов – Генеральный инспектор Союза Профсоюзов России (СПР);
– Евгений Куликов – Генеральный секретарь СПР;
– Олег Шеин – Вице-президент Конфедерации труда России;
– Александр Швец – Председатель профсоюзной организации работников и специалистов ООО «Вайлдберриз»;
– Валентина Вейс – Председатель первичной профсоюзной организации «Коледино» профсоюзной организации работников и специалистов ООО «Вайлдберриз»;
– Игорь Жмакин – Президент Объединения самозанятых России (ОСР);
– Алексей Кременсков – Эксперт в области электронной коммерции;
– Тимур Галеев – Эксперт Института Инновационного Развития.
Основные тезисы некоторых выступлений
Заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике (СРЗП), президент Союза профсоюзов России Михаил Делягин:
«В стране огромное количество самозанятых. Государство радуется – скоро будет 10 млн людей, которые вышли из тени и, помимо того, что они платят маленькие налоги, они легализовались, правильно социализировались. Это прекрасное достижение, но мы имеем и массу неприятностей», – сказал Михаил Делягин.
По его словам, когда людей, которые занимаются обычным трудом, оформляют как предпринимателей, на них естественным образом ложатся все предпринимательские риски, к которым они далеко не всегда готовы. Кроме того, самозанятые оказываются в состоянии, когда у них нет “даже куцей социальной поддержки, на которую все привыкли рассчитывать”.
Михаил Делягин отметил, что на режим самозанятости часто переводят людей, которые работают чуть ли не у станка на предприятиях.
“Мы имеем платформенно занятых, которых уже года два пытаются зарегулировать в форме рамочного законодательства, и с этими попытками получается крайне плохо. Наконец, есть рабочие силы на аутсорсе, что является новым рабством”, – обозначил проблемы депутат.
По его мнению, пришло время обсудить эти проблемы с профсоюзами и попробовать внести сформированные предложения в законопроект на стадии разработки и при рассмотрении в Госдуме.
Председатель НПНТ Дарья Митина:
«Мы с Вами накануне принятия закона «О платформенной занятости», который очень сильно ждет профессиональная среда, с ним связанная. При этом уровень консультаций с этой средой оставляет желать лучшего.
Сегодня в зале присутствуют представители платформенно занятых и самозанятых. И если с самозанятыми все более-менее понятно, поскольку у нас существует соответствующий налоговый режим, то касаемо платформенников вопрос остается открытым, даже для законодателей.
Удивляет жесткая позиция и Правительства России, и части парламентариев, по поводу нежелания ничего менять по поводу тех же самозанятых во время действия эксперимента. Эксперимент был запланирован на 10 лет, но ситуация меняется быстро и динамично, при этом исходя из реального положения дел у нас отказываются что-то менять. Эта позиция представляется негибкой и близорукой, и может привести к тому, что часть самозанятых опять уйдет в «серую зону».
По последним данным, общее количество самозанятых и платформенно занятых достигает 16,2 млн и составляет 1/5 всех работающих. Мы слышим, что якобы этот пласт вытягивает у нас из традиционных сфер людей и создает дефицит кадров, но мы с этим не согласны. Дефицит кадров связан не с тем, что у нас стало больше курьеров или таксистов, а с тем, что в стране идет некое подобие реиндустриализации: возрождаются целые отрасли в связи с потребностями СВО и исходя из экономической ситуации. Именно с этим и связан кадровый дефицит.
Как профсоюз «Новый Труд», мы неоднократно обсуждали, что нужно зарегулировать законодательно, что должно входить в тело федерального закона, а что нужно оставить на саморегулировании.
Здесь существует противоречие: есть государство, представители крупного бизнеса, тех же самых цифровых платформ, и есть миллионы работников, задействованных в этой сфере. Получается, что у нас идет двойное регулирование – и со стороны государства, и со стороны Ассоциации цифровых платформ или Совета операторов цифровых платформ. А позиция третьей стороны, с точки зрения нашего профсоюза основной – самих работников платформенной экономики, не слышна. Да, обещают, что пропишут разрешение создавать профсоюзы в этой среде, хотя по закону итак это право есть у любого работника в любой занятости.
Например, один из болезненных вопросов – о штрафах на платформах, собираются оставить на саморегулировании. То есть бизнес соберется и решит, как и кого он будет штрафовать, а все остальные должны принять это как должное. Нам кажется, что это не совсем правильно, мы не видим стремления выслушать третью сторону.
(Прослушать выступление Д.Митиной полностью можно по ссылке ВК)
Президент Объединения самозанятых России (ОСР) Игорь Жмакин:
– Наша организация работает на территории 46 регионов, сегодня мы объединяем 120 тысяч самозанятых. Отстаивать их права было бы невозможно без взаимодействия с цифровыми платформами, которые тоже заинтересованы в объединении самозанятых для более эффективной работы. Сегодня в стране насчитывается 16 миллионов самозанятых и платформенно занятых и это не предел, поскольку есть законы, которые удерживают людей от официальной регистрации. Пара примеров: 580-й закон «О такси», который своими требованиями ограничивает самозанятых, или закон о маркировке товаров, который с 1 апреля расширил категории товаров, которые самозанятым нельзя продавать.
Необходимо не ограничивать самозанятых, а убирать барьеры для этого вида занятости.
Уверен, что в Совет цифровых платформ в ближайшее время войдут не только маркетплейсы, но и агрегаторы такси, площадки типа «Авито» и ЦИАН. То есть, в контексте принятия закона «О платформенной занятости», ситуация опять будет такова, что платформы будут что-то решать между собой, а голос тех людей, которых мы представляем, не услышат. Предлагаю объединиться в представительный орган и зайти в ту же Ассоциацию цифровых платформ, чтобы защищать интересы платформенно занятых.
Член ЦС, руководитель аналитического отдела НПНТ Саид Гафуров:
– Проблематика платформенной занятости продолжает оставаться постоянным и важным элементом общественной дискуссии при сохранении серьезных противоречий между трудом и капиталом.
Эти противоречия находят отражение в публично озвученных позициях профсоюзов, в том числе и ФНПР, с одной стороны, и ТПП России и РСПП, с другой.
Позиция ФНПР изменилась. Если раньше они принципиально выступали против отдельных режимов самозанятости и платформенной занятости, то теперь ФНПР уже планирует создавать свои профсоюзы для этих категорий работников. Прошлые сомнения забыты.
Платформенная занятость широко представлена как в самых развитых странах с мощной системой социальной защиты (Скандинавия, Швейцария), так и в самых нищих (африканские страны, Индия, Бангладеш).
Таким образом, одна форма – платформенная занятость – скрывает очень разное, зачастую прямо противоположное социальное содержание.
Нельзя допустить, чтобы в России платформенная занятость пошла по пути Бангладеш, а не по линии, которую отстаивает и Международная организация труда, и Независимый профсоюз “Новый труд”.
Член ЦС, руководитель оперативного штаба НПНТ Алексей Неживой:
– Компьютерные программы и Интернет создали условия, когда исполнитель напрямую связан с заказчиком услуг, в рамках города, страны, мира. В данный момент изменен характер трудовых отношений, так как развитие интернета породило множество электронных сервисов, предлагающих свои услуги и товары массовому потребителю.
Фактически, платформы заменили собой среднее управляющее звено, выступив средством, поднимающим экономическую эффективность производственного процесса.
Программа и ИИ заменили собой огромное количество управленцев, при этом сломав привычный уклад трудовых отношений. Именно расцвету платформенной экономики мы обязаны гигантским ростом количества самозанятых.
Да, у самозанятого нет постоянного работодателя или четко зафиксированного рабочего дня, но есть свобода выбора заказчика. А платформа, с которой он заключает договор –крупный предпринимательский проект, где погоня за эффективностью в борьбе с конкурентами и наживой приводит к тому, что беря процент за услуги платформа еще и навязывает совершенно кабальные условия договора с заказчиками услуг.
Кроме того, когда придумывали, как выводить микробизнес из тени, забыли и про социальные гарантии.
Поэтому актуальными вопросами остается защита и борьба за права самозанятых. В том числе, через апелляцию к государству, которому потом придется содержать миллионы нищих пенсионеров и решать проблемы демографии, а для самозанятых – искать место декретным выплатам и поддержке.
Актуальным вопросом становится и кодификация платформенных отношений, законодательное регулирование самозанятых, заключение коллективных договоров нового типа – платформенных.
Председатель профсоюзной организации работников и специалистов ООО «Вайлдберриз» Александр Швец подчеркнул желание многих работников заключать официальные трудовые отношения с маркетплейсами, в то время как их заставляют оформлять ГПХ, и выразил надежду, что подобного рода свобода выбора будет прописана в новом законе «О платформенной занятости».