Недостаточная осведомлённость о тонкостях правового поля иногда может привести к нежелательным последствиям.
Руководитель клининговой компании ООО «СУПЕР БЛЕСК» обратился к нам с тем, чтобы мы помогли ему избежать попадания в РНП.
Суть проблемы заключалась в том, что наш клиент выиграл закупку по 44-ФЗ и, после подписания контракта со своей стороны, был признан заказчиком уклонившимся от заключения контракта по причине несоответствия Независимой гарантии. Гарантия была предоставлена на меньшую сумму.
Нам была поставлена задача помочь избежать включения поставщика в РНП.
Ознакомившись с закупочной документацией, проектом контракта и перепиской между заказчиком и поставщиком, мы сделали вывод, что ситуация непростая и исход заседания ФАС предсказать сложно.
Нами были установлены следующие факты:
- Поставщик действительно предоставил Независимую гарантию на сумму меньше, чем было положено;
- Поставщик несколько раз направлял заказчику письма о согласовании проекта Независимой гарантии, и заказчик её согласовал;
- Ошибка в сумме возникла из-за малограмотности поставщика;
- Заказчик был настроен по отношению к поставщику нейтрально.
При таком раскладе, чтобы избежать попадания в РНП, нужно было доказать, что поставщик на самом деле очень хотел заключить контракт. Для этого мы направили претензию в банк, выдавший гарантию, и подали жалобу в ФАС на заказчика.
На заседании комиссии мы указали на все вышеуказанные обстоятельства в пользу поставщика, а кроме того, особо отметили, что заказчик согласовал проект НГ в переписке, что и ввело поставщика в заблуждение.
Итог: комиссия ФАС удалилась на совещание, после чего огласила резолютивную часть решения — сведения о поставщике в РНП не включать.
Вывод: если бы мы не осуществили активную защиту со всесторонними аргументами, то поставщика вполне могли бы включить в РНП.
Считаем нужным заметить, что такой расклад сложился в первую очередь из-за пассивной позиции нашего клиента в процессе получения и проверки НГ. Если бы он вел себя правильно, то есть проверил бы проект НГ на соответствие требованиям закона, а не надеялся на сотрудника банка и заказчика, то он бы заключил контракт и не переживал бы о том, включат его в РНП или нет.
Формальное отношение к процессу заключения контракта и, в частности, к Независимой гарантии — это всегда большой риск потерять контракт и попасть в РНП.