Недостоверные и неполные данные не дают однозначно интерпретировать итоги нацпроекта по развитию сектора
По одним оценкам к концу 2023 года число занятых в малом и среднем бизнесе составило 26,9 млн человек, хотя в курирующем сектор Минэкономики называли цифру на 14% больше.
История вопроса:
Обсуждение господдержки малого и среднего бизнеса (МСП) 4 июня на круглом столе в Совете федерации выявило ряд проблем, которые не дают однозначно интерпретировать итоги нацпроекта по развитию сектора, пишет «Коммерсантъ».
Аудитор Счетной палаты (СП) Данил Шилков указал, что рост численности занятых в секторе в последние годы обеспечивался главным образом за счет интенсивной регистрации самозанятых: к концу 2023 года их число при плане в 2 млн человек выросло до 9,3 млн. По статистике, более трети из них самозанятые лишь номинально, реальное число занятых в МСП на конец 2023 года составило не 31,27 млн человек (данные Минэкономики), а 26,9 млн человек (оценка Счетной палаты).
Завышение показателя министерством (более чем на 14%) в СП объясняют тем, что в нацпроекте не была обеспечена «обоснованность расчета». Такой вывод содержится в приложении №12 к отчету о работе СП в 2023 году (опубликован весной 2024 года), в котором описаны общие проблемы, не позволяющие однозначно судить о том, насколько успешными оказались итоги реализации нацпроекта. Одной из них названа опора на данные Реестра субъектов МСП – получателей поддержки (его ведет ФНС).
По оценкам СП, информация в реестре недостоверна и неполна. Как отметил Шилков, в связи с этим реестр не может использоваться как источник сведений для «принятия дальнейших управленческих решений».
Минэкономики «совместно с ФНС работает над повышением эффективности учета данных в реестре МСП – с нового года для более точного анализа министерство перешло на новую методику подсчета, в которой учитываются только активные самозанятые, которые совершили хотя бы одну трансакцию» – и с учетом корректировки «на самозанятых и МСП приходится порядка 27 млн человек».
Отчет СП фиксирует, отметим, несбалансированность и самой системы стратегического планирования в секторе. Перевыполнение некоторых показателей нацпроекта (части – более чем на 25% еще по итогам 2022 года) говорит о том, что плановые значения изначально проработаны недостаточно качественно.
Решение выявленных методологических проблем, вероятно, станет одной из ключевых задач Минэкономики при подготовке нового федпроекта. В долгосрочной перспективе при изменении подходов к расчетам может привести к тому, что сопоставлять значения отдельных показателей «в динамике» станет невозможно.
Напомним, в 2024 году для сектора малого и среднего бизнеса будет принят новый национальный проект. LR