7 июня на Петербургском международном экономическом форуме президент Владимир Путин заявил, что было бы (и, надо полагать, будет) справедливым возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. “Солидарность” напоминает об истории отмены индексаций и о борьбе ФНПР за ее возвращение.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Президент РФ Владимир Путин предложил возобновить с 2025 года индексацию пенсий работающим пенсионерам. Соответствующее заявление он сделал в рамках выступления на Петербургском международном экономическом форуме 7 июня.
- Мы давно обсуждаем эту тему. Из-за финансовых, бюджетных ограничений в прошлые годы не проводилась индексация пенсий работающим. За это время вопрос, который касается миллионов наших граждан, что называется, назрел, - признал президент. - И сегодня у нас есть ресурсы, чтобы начать его решение в интересах людей. Предлагаю со следующего года возобновить индексацию. Это будет действительно справедливо.
Надо сказать, что с января 2016-го, когда закон о приостановке индексации пенсий работающим пенсионерам вступил в силу, и отдельные думские фракции, и профсоюзы делали множество попыток отменить принятую меру. Сделать так, чтобы, по верному выражению президента, снова стало “справедливо”. Однако соответствующие инициативы не проходили голосования в Госдуме, а многочисленным обращениям ФНПР не давали хода чиновники. Но профсоюзы упрямо продолжали гнуть свою линию.
Прежде всего ФНПР обращала внимание именно на несправедливость такой меры. Ведь взносы в Пенсионный (ныне - Социальный) фонд работающие пенсионеры платят наравне со всеми, а в отношении индексации - дискриминированы. Кроме того, претензии касались (и касаются до сих пор) нелогичности фактического изымания денег у части населения для решения экономических проблем страны. Ведь, казалось бы, наоборот, таким образом экономику лишают спроса ввиду отсутствия “лишних” денег у работающих пенсионеров.
Между тем сама эффективность экономии бюджета таким путем с самого начала стояла под большим вопросом. Дело в том, что согласно закону, вступившему в силу в январе 2016 года, “пенсионная выплата будет пересчитана с учетом стоимости балла и размера фиксированной выплаты, актуальных на дату проведения перерасчета”, если пенсионер уволится с места работы. Соответственно, очень многие работающие пенсионеры просто увольнялись раз в год (как бы вместо отпуска), получали перерасчет и - восстанавливались на работе. Правда, наличие такой схемы нельзя считать оправданием самого существования заморозки индексаций. Во-первых, множество граждан реально потеряли в доходах. А во-вторых, почему это они вообще должны изворачиваться, чтобы обходить несправедливый закон?
ПРОФСОЮЗЫ В ДЕЙСТВИИ
Считая отмену индексации пенсий работающим пенсионерам ошибочной и социально несправедливой, вопрос о необходимости восстановления данной нормы профсоюзы неоднократно поднимали в обращениях к президенту РФ, правительству, Госдуме и другим госорганам. Буквально били во все колокола, но колокола долгое время оставались стальными.
Документ
Правительство экономит на бедных! Однако все его “экономические” предложения и состоявшиеся решения, по сути, сводятся только к попыткам сократить расходы на зарплаты и пенсии. Работникам бюджетной сферы не индексируют зарплату. Пенсионерам предложено не ждать индексации пенсий вообще либо удовлетвориться индексацией в размерах существенно ниже инфляции. При этом реальные доходы граждан России уменьшились за год - по разным оценкам - на 25 - 50 процентов.
Мы имеем дело с осознанной политикой правительства по сокращению социальных обязательств государства в обстановке серьезного роста цен и повышения тарифов. Отказ от индексации зарплат и пенсий, повышение пенсионного возраста - это удар российского правительства по бюджетникам.
Мы требуем не искать крохи в карманах работников, а изменить экономическую политику!
Из заявления ФНПР от 29 июня 2015 года
Если говорить об относительно недавно предпринятых шагах, можно вспомнить обращения ФНПР в адрес правительства и той же Госдумы. Так, в сентябре 2020 года премьеру Михаилу Мишустину поступило письмо за подписью главы ФНПР Михаила Шмакова. В письме профлидер напоминал главе правительства: “Конституция Российской Федерации гарантирует социальные права человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права”. Например, согласно Основному закону, “осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год” - и нигде не указывается, что это зависит от того, работает пенсионер или нет.
Между прочим, написать Мишустину Шмакова заставила отписка на письмо на ту же тему, поступившая из Минтруда месяцем ранее. Профлидер дипломатично написал, что министерство “не дает внятного ответа”. По всей видимости, внятного ответа не дал и премьер-министр. Потому что в декабре того же года председателю ФНПР пришлось решать вопрос уже напрямую с президентом - они встречаются у того в кабинете пусть и нечасто, но регулярно. И была достигнута договоренность: правительство таки рассмотрит вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам. На встрече с президентом профлидер еще раз подчеркнул, что, с точки зрения профсоюзов, отсутствие такой индексации - дискриминационная мера по отношению к работающим пенсионерам, нарушающая прописанные в Конституции принципы.
Президент поручил правительству до 1 февраля 2021 года разработать предложения по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам. 25 января 2021-го Шмаков направил письмо куратору социального блока правительства вице-премьеру Татьяне Голиковой. Он напомнил о недавней встрече с президентом и в связи с этим предложил “организовать консультации со сторонами социального партнерства о механизмах индексации пенсий работающим пенсионерам в целях определения приемлемого решения по данному вопросу”. Письмо идентичного содержания было направлено и тогдашнему куратору социальных вопросов в Госдуме, вице-спикеру Ольге Тимофеевой (ныне глава комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений).
О результатах можно судить по тому, что уже 2 июня пришлось писать опять напрямую президенту: “ФНПР озабочена затяжкой выполнения вашего поручения… Правительство до настоящего времени не одобрило ни один из законопроектов, подготовленных депутатами, но в то же время не внесло свой вариант. Затянувшаяся пауза сдерживает решение вопроса по изменению материального положения многих тысяч пенсионеров”.
В феврале 2022 года комитет ГД по труду рекомендовал правительству представить предложения по индексации пенсий всем пенсионерам без исключения. Но вскоре у правительства, как мы помним, появился реальный и очень весомый повод отложить рассмотрение этой рекомендации на потом: началась военная спецоперация. Тем более что раньше кабмин не послушал самого президента - что там правительству Дума… Хотя надо отметить, что со временем встречи Шмакова с Путиным практически совпала хотя бы перемена риторики чиновников - они стали говорить, что к вопросу “обязательно надо вернуться”.
Понятно, что все ждали, когда же к этому вопросу вернется президент. Что и случилось 7 июня этого года. Причем в своем выступлении Владимир Путин сослался на многочисленные обращения общественных организаций. Профсоюзы напрямую он, правда, не назвал, но в ряду общественных организаций страны ФНПР и сама - самая многочисленная. Так что, разделяя эту - пока что промежуточную, но многообещающую - победу с единомышленниками, можно считать ее победой профсоюзной.
- Президент России Владимир Путин на Петербургском экономическом форуме объявил, что принято решение возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Это совершенно справедливое решение, которого профсоюзы добивались на протяжении более восьми лет - после того как был повышен пенсионный возраст и отменена индексация пенсий работающим пенсионерам. Прежнее решение было несправедливо, потому что пенсионные взносы платят все работники, в том числе работающие пенсионеры, - сказал Михаил Шмаков в комментарии газете “Солидарность”. - В условиях нехватки кадров, рабочих рук возвращение индексации позволит нам повысить занятость и привлечь пенсионеров к более производительному труду на рабочем месте, а также снизить “теневую” занятость, - подчеркнул профлидер.
По последним данным, приведенным министром труда Антоном Котяковым, индексацию пенсий работающим пенсионерам планируется возобновить с 1 февраля 2025 года.
Павел Осипов, корреспондент "Солидарности"
