Автор: студент филиала РАНХиГС, г.Хабаровск - С.Черноградский.
Аннотация: актуальность выбранной темы обусловлена проблемой преступности мигрантов в современных реалиях.
Миграция всегда существовала и существует в мировой практике. Будучи сложным социальным явлением, она имеет различные проявления. С одной стороны, миграцию можно рассматривать как условие модернизации и прогрессивного развития общества и государства, с другой – угрозу национальной безопасности.
Государства стремятся упорядочить миграционные процессы и не допускать проявлений нелегальной миграции, ибо неконтролируемая и незаконная миграция создает угрозу безопасности и выступает как предпосылка социального напряжения.
Современное развитие Российской Федерации в значительной степени обусловлено потребностью обеспечения национальной безопасности. В связи с этим одной из стратегических задач является противодействие незаконной миграции, усиление контроля за миграционными потоками, социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
В целом нормативная правовая база регулирования миграционных отношений является устоявшейся и основывается на Конституции РФ, а ее конструкция создается исходя из законодательного регулирования вопросов внешней и внутренней миграции. На данный момент в России основным нормативным правовым актом в области внешней миграции является Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. 10.07.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023 № 407-ФЗ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». К регуляторам внутренней и внешней миграции относятся также Закон РФ от 25.06.1993 № 5242–1 (ред. от 27.01.2023 N 4-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Закон РФ от 19.02.1993 № 4530–1 (ред. от 08.12.2020) «О вынужденных переселенцах», Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528–1 (ред. от 13. 06. 2023) «О беженцах».
На данный момент в Российской Федерации, исходя из вышеперечисленных результатов, возрастают антисемитистические настроения и ксенофобия к разным национальностям, особенно по отношению к стран «Содружества Независимых Государств» (СНГ). В целом данная тенденция развивается по сей день после Кризиса 90-ых годов в РФ на фоне распада СССР. Так же недавнее событие произошедшая в Москве, а именно Теракт в «Крокус Сити Холле» 22 марта 2024 г. обострившая конфликт местного населения с мигрантами.
В связи с этим событием, а также недавними инцидентами с иностранными гражданами и лиц без гражданства, субъекты РФ и органы государственной власти начали ужесточать законы для мигрантов в целях защиты интересов граждан Российской Федерации и регулирования отношений иностранных граждан с гражданами Российской федерации и урегулирования иностранцев в сфере трудовой деятельности.
Недавно 29 марта 2024 года Министерство внутренних дел Российской Федерации внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» который предусматривает расширение правовых оснований для использования современных средств и способов контроля за въездом и нахождением в Российской Федерации иностранных граждан.
Закон устанавливает правовые основания для введения биометрической идентификации личности при въезде в Россию, сокращения срока временного пребывания иностранцев до 90 дней в течение календарного года, цифрового профиля иностранца, контролируемого режима пребывания в России отдельных категорий иностранных граждан, усиления контроля в отношении работодателей, заказчиков работ или услуг, привлекающих иностранную рабочую силу, внесудебного ограничения прав нелегальных мигрантов, а также запрет государственным органам, организациям, физическим и юридическим лицам оказания нарушителям миграционного законодательства каких-либо услуг, а также другие решения, направленные на упорядочение нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан.
Комплексный законопроект в сфере миграции создаст необходимые условия для практического осуществления мер, связанных с ограничением отдельных прав иностранных граждан и возложением на них дополнительных обязанностей. Все органы государственной власти, организации и граждане будут иметь возможность в режиме реального времени получить электронное подтверждение законности пребывания иностранцев в России.
Так же ужесточаются миграционная политика субъектов Российской Федерации. К примеру Указ Губернатора Калининградской области от 06.12.2023 № 96-у "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений Губернатора Калининградской области". Данный нормативный акт устанавливает запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности:
· Производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения;
· Производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения;
· Производство охлажденных хлебобулочных полуфабрикатов;
· Производство детского питания и диетических пищевых продукт;
· Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении;
· Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем;
· Деятельность по трудоустройству и подбору персонала;
· Все уровни образовании.
Данный указ прямым текстом указывает на введение ограничений на привлечение иностранных граждан для трудовой деятельности на основании патентов в определенных сферах экономики в Калининградской области.
Такие же нормативно правовые акты применяются в ряде других субъектов Российской Федерации.
В Хабаровском крае действует постановление «О государственной программе Хабаровского края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом"». Целью данного нормативного правого акта является создание условий и содействие добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом, для обеспечения улучшения демографической ситуации в крае. Это связано с экономическими проблемами и в некотором роде демографического кризиса в самом крае. Но помимо поощряющих мер имеются идеи ужесточения мигрантов в некоторых трудовых сферах деятельности.
–«Еще в 2020-м и 2021-м направлял предложения губернаторам о необходимости внедрения вышеуказанных и иных ограничений, прилагая статистику роста аварийности с участием иностранных граждан. В ответ получал лишь отписки. Надеюсь, что в этот раз предлагаемые меры будут рассмотрены, так как по регионам идет «тренд» на запрет трудовой деятельности иностранных граждан по целому ряду отраслей» - Максим Кукушкин.
Данная инициатива, которая может быть принята, будет распространятся только на мигрантов, въехавших в Россию по безвизовому режиму и работающих по патенту. Это в основном граждане Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана. Граждане Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, а также те, у кого есть временное или постоянное вид на жительство в России или гражданство РФ, не будут затронуты этими изменениями.
Проблемы регулирования миграционных отношений, векторы достижения сбалансированного развития в решении этих проблем должны не только быть в центре внимания государства, но и являться специальным предметом обсуждения в обществе.
Спасибо за прочтение данной статьи!