В этой статье вы найдете продолжение описания деятельности палестинских организаций в борьбе за национальную независимость. С первой частью этой статьи вы можете ознакомится здесь.
В прошлой статье мы остановились на вводе войск Израиля в Ливан и перемещении ООП в Тунис. К 1980м гг., уже после поражения ООП в Ливане, главной силой в борьбе с Израилем стала Хезболла (араб. حزب الله – Партия Аллаха) – организация мусульман-шиитов с поддержкой Ирана. Провокации, последовавшие с стороны террористов, привели к локальному конфликту международных сил и ливанских войск, окончившихся в ничью. В общем и целом, контингенту ООН не удалось стабилизировать ситуацию. В этих условиях продолжали существовать принципы «всеобщего урегулирования» и «дипломатии малых шагов», о которых было упомянуто здесь. СССР, уже при поддержке Франции, предлагал созвать общую конференцию с участием всех заинтересованных сторон, включая также пять постоянных членов Совбеза ООН. Однако такой план встретил сопротивление со стороны США, которые следовали тактики «челночной дипломатии», и после урегулирования египетско-израильских отношений с помощью Кэмп-Дэвидских соглашений, перефокусировались на иордано-израильские. Соединенные штаты надеялись на урегулирование конфликта через иордано-палестинские и последующие иордано-израильские соглашения, тем более потому что Иордания считалась самой прозападной арабской страной, вовлеченной в конфликт. Так, в 1985 г. прошло заседание Палестинского национального совета в Аммане, после которого Ясир Арафат и король Хусейн подписали иордано-палестинское соглашение, заключавшееся в следующем: переход военных сил ООП под контроль армии Иордании, объединение Палестины и Иордании на правах конфедерации и размещение Палестинского национального совета в Аммане. Такой подход к ближневосточному урегулированию вызвал раскол в Палестинском движении сопротивления, выразившийся в проведении заседания Подготовительного комитета с целью избрания нового главы ООП, однако ограничившись только решением об активизации деятельности на израильских территориях. Этот план вписывался в концепцию Вашингтона, у которого была подготовлена дальнейшая стратегия: взаимное признание Израиля и Палестины, переговоры между Иорданией и Палестиной с участием членов ООП при посредничестве США и третий этап – переговоры Израиля и иордано-палестинских представителей. Однако этому плану не суждено было сбыться по двум причинам. Первая – атака Израильских ВВС на базу ООП в Тунисе, а вторая – начало первой Палестинской интифады (от араб. – восстание). В 1987 г. на территории Сектора Газа был убит израильский предприниматель, в чем Израиль обвинил Исламский джихад (организация, имевшая своей целью создание независимой Палестины и уничтожение Израиля). В результате после силовой акции со стороны Израиля в Газе начались митинги и протесты, перекинувшиеся вскоре и на Западное побережье р. Иордан. В результате нараставшего напряжения между палестинцами и Израилем формируется альтернатива ООП – ХАМАС (Исламское движение сопротивления), которое возглавил Ахмед Ясин.
Целями Первой интифады стал уход Израиля с оккупированных территорий, уничтожение еврейских поселений на них, ввод международного контингента ООН для соблюдения реализации права палестинцев на самоопределение. Израиль ответил серьезными санкциями в отношении палестинского населения, однако под давлением международного сообщества вынужден был отступить. Интифада сыграла роль бомбы, взорвавшей иордано-палестинские соглашения о создании конфедерации, в многом из-за опасности перекидывания огня революции на территорию Иордании. В итоге король Хусейн принял решение о дистанцировании от ООП.
Тем временем Палестинское восстание продолжалось и в 1988 г. Палестинский национальный совет на сессии в Алжире принял решение о независимости Палестины, которую сразу признали порядка 100 стран, и исполнительный комитет ООП в качестве правительства в изгнании. В ответ на это со стороны Израиля и США последовали планы по урегулированию ситуации, однако не получили одобрения со стороны ООП. Американские дипломаты в итоге организации Мирную конференцию по Ближнему Востоку, прошедшую в 1991 г., которая не принесла существенных результатов. Однако в 1992-1993 гг. между ООП и Израилем прошли тайные переговоры, в которых палестинцы в обмен на признание ООП легитимным представителем палестинского народа со стороны Израиля обещали отменить статьи, в которых не признавалось право Израиля на существование. Эти переговоры, ставшие впоследствии явными, вошли в историю как соглашения «Осло».
После подписания соглашений, устанавливавших палестинскую автономию в Секторе Газа и Западном побережье Иордана, в 1994 г. в Каире было заключено соглашение о выводе войск Израиля с этих территорий, а для управления этой автономией была создана Палестинская национальная администрация, под управлением которой в 1995 г. перешла промышленность, сельское хозяйство образование, энергетика и т.д. Однако не все территории, определенные резолюцией ООН 1947 г., были подконтрольны Палестине:
Ясир Арафат, ООП и ПНА пошли на такой шаг в надежде, что это станет первой ступенью на пути обретения полной независимости, Израиль видел в этом возможность минимальными уступками остановить борьбу палестинцев. Однако не все арабы и евреи поддерживали это решение.
Тем временем, страны первого и второго мира так распределили «обязанности» по регулированию ситуации на Ближнем Востоке: Москва на время ушла в тень, США взяли на себя политическое регулирование, а экономическим снабжением занимался созданный в 1992 году Европейский союз. Причем финансирование велось в зависимости от продуктивности переговоров Палестины, Израиля и европейский держав: если они прекращались или заходили в тупик, деньги также прекращали поступать. Основным рычагом, останавливающим переговорный процесс, становились террористические акты, самые громкие из которых – убийство израильского премьера израильским же радикалом и расстрел молящихся мусульман израильским террористом. С выбором нового кабинета ситуация начала накалятся, т.к. основные принципы, озвученные новым премьером, звучали так: нет созданию независимой Палестины, объединенный и неделимый Иерусалим – столица Израиля, Голанские высоты – территория еврейского государства, а строительство еврейских поселений на палестинских территориях должно продолжаться. Под давлением США Израиль сменил свой кабинет, и евреи вернулись к первоначальному курсу. Новый премьер на очередном саммите в Кэмп-Дэвиде предложил провозглашение независимой Палестины на территориях Сектора Газы и Западного побережья, причем Палестине передавалось 93% территории последнего в таком порядке: 73% вместе с Сектором Газа сразу после подписания и провозглашения, а остальные 20% - в течение 10-25 лет. Такой подход не устраивал Ясира Арафата по причине изолированности территорий Палестины на Западном побережье, а также растянутости срока передачи земель. К тому же Израиль требовал демилитаризацию Палестины и настаивал на полной принадлежности Иерусалима еврейскому государству. После отказа ПНА израильский премьер решил прекратить контакты с ней, из-за чего ситуация начла обостряться. Она усугубилась с нанесением тяжелых ранений израильскому солдату и последовавшим штурмом Храмовой горы в Иерусалиме, где находились мусульмане-палестинцы. Данные события развивались в уже известном ключе и получили название Второй интифады. Это сподвигло США на проведение очередного арабо-израильского саммита, который состоялся в Каире. В итоге стороны договорились о перемирии и о международном расследовании с участием ООН. Однако открытый огонь со стороны палестинских повстанцев привел к обвинению ПНА в срыве переговоров. Вашингтон вскоре наладил контакты арабов и евреем, однако в этот раз им помешали выборы в Израиле, которые привели к власти радикала, сорвавшего переговоры. В связи с накалявшейся ситуацией было выдвинуто предложение об урегулировании конфликта, предложенное Саудовской Аравией, подразумевавшее вывод войск Израиля с оккупированных с 1967 г. территорий, признание независимой Палестины на территориях Сектора Газа и Западного побережья Иордана и со столицей в Восточном Иерусалиме, а также способствовать решению проблемы палестинских беженцев. Однако данный план, как и все другие, не был реализован. В 2004 г. Ясир Арафат и руководители ХАМАСа умирают, что приводит к дезорганизации Второй интифады и ее постепенному угасанию, а к 2005 г. после соглашений между ПНА и Израилем была завершена.
С разрешением конфликта между Израилем и ПНА началась эскалация конфликта Ливана и Израиля, главным актором которой стала организация Хезболла. После вывода войск Израиля из буферной зону Хезболла также потребовала вывод и из приграничных территорий Ливана и Голанских высот. После отказа Израиля уже Совбез ООН принял резолюцию о выводе всех иностранных войск из Ливана, включая сирийские и нерегулярные (намек на Хезболлу). В итоге удалось вывести только сирийские формирования. В итоге началась, после нападения Хезболлы на границу и захват в плен военных, Израиль начал военную операцию, подразумевавшую бомбардировки и авиаудары по городам Ливана. В 2006 г. с вмешательством ООН боевые действия прекратились и израильские войска были выведены с территории Ливана.
После выборов в Секторе Газа победил ХАМАС, отношения которого с ПНА и так были не прочны. В итоге ПНА была изгнана из Сектора Газа, который стал управляться исключительно Исламским движением сопротивления. Вскоре после этого начались обстрелы Израиля с территории Сектора Газа, которые приведи к блокаде последнего. Однако при посредничестве Египта было заключено перемирие. После его истечения Израиль в 2008 начали авиаудары против ХАМАСа, в ответ на которые получил обстрелы своей территории. События привели к принятию резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о немедленном прекращении огня, что дало свои плоды. Картина противостояния Израиля изменилась: если раньше его противниками являлись арабские государства, то теперь в основном – политические организации, в частности ХАМАС и Хезболла. Взаимные авиаудары и военные операции со стороны ХАМАСа и Израиля продолжались, однако ПНА, контролировавшая теперь только Западное побережье не шла на конфронтацию. В итоге Израиль также взял курс на мирное урегулирование, оборвавшийся в октябре 2023 г.
В октябре 2023 г. ХАМАС начал военную операцию, в ходе которой поставил под свой контроль территории большие, чем площадь Газы. В ответ Израиль объявил об операции по уничтожению ХАМАСа, по масштабности превышающую любую с 2006 г., что вылилось в том числе в беспорядочные авиаудары по территории Сектора Газа, в частности, по гражданским районам. Параллельно продолжаются обстрелы Израиля с территории Ливана. США заняли сторону еврейского государства и перенаправили потоки поставок вооружения из Украины в Израиль. Остается только следить за развитием ситуации, потому что пока не известно, как она разрешится.