Правотворчество — деятельность компетентных органов или должностных лиц, народа по разработке, изданию, изменению или отмене нормативно-правового акта.
Признаки правотворчества:
1) заключительный этап процесса правообразования;
2) государственная деятельность;
3) юридическая деятельность;
4) осуществляется компетентными субъектами.
Принципы правотворчества:
1. Гласность (осуществляется в открытой и доступной форме).
2. Демократизм (предполагает участие широких слоев населения в процессе правотворчества, учет общественного мнения).
3. Научность (объективность при анализе общественных отношений с учетом социальной, экономической и политической ситуации в обществе, прогнозирование последствий).
4. Законность (любые нормативные правовые акты могут издаваться лишь уполномоченными организациями; законодательство устанавливает процедуры по созданию нормативных актов; нормативные акты не должны противоречить актам превосходящей юридической силы).
5. Гуманизм (защита прав и свобод личности; уважение чести и достоинства).
Виды правотворчества:
1) правотворчество народа (при проведении референдума);
2) правотворчество государственных органов (принятие парламентом закона);
3) правотворчество негосударственных органов (органов местного самоуправления, общественных организаций, трудовых коллективов).
Способы правотворчества:
- санкционирование правовых обычаев или норм;
- признание прецедентов;
- принятие нормативно-правовых актов.
Законодательный процесс — упорядоченная процедура принятия законов, состоящая из последовательных этапов от разработки законопроекта до введения его в действие.
Закон – это обязательные для исполнения всеми нормы и правила, установленные государством, которые регулируют наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принимается органом законодательной власти;
2) обладает высшей юридической силой;
3) регулирует общественные отношения.
Виды законотворчества:
1. деятельность по принятию федерального конституционного закона;
2. деятельность по принятию федерального закона;
3. деятельность по принятию закона субъекта Российской Федерации.
Законодательная инициатива – это предоставленное строго определённому кругу лиц или учреждений право на внесение в органы представительной государственной власти предложений по совершенствованию законодательства и конкретных законодательных проектов.
Субъекты законодательной инициативы:
1. Президент.
2. Совет Федерации.
3. Члены Совета Федерации.
4. Депутаты Государственной Думы.
5. Правительство.
6. Законодательные (представительные) органы субъектов федерации.
7. Конституционный Суд.
8. Верховный Суд.
Стадии законодательного процесса.
1. Внесение законодательной инициативы.
2. Стадия обсуждения законопроекта.
3. Стадия принятия законопроекта.
4. Стадия одобрения законопроекта.
5. Подписание и обнародование закона.