Семь регионов построили слишком большие школы в расчете на одного ученика

Школы и детские сады в 10 российских регионах были построены в 2019–2023 гг. с нарушениями требований к площади помещений согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН). Об этом говорится в отчете аудитора Счетной палаты (СП) Натальи Труновой. Как уточнили «Ведомостям» в пресс-службе ведомства, в семи из 10 субъектов они были превышены в расчете на одного человека.

481 помещение (65%) было запроектировано с площадью, превышающей установленные Роспотребнадзором нормы. Больше всего таких объектов выявили в Татарстане, Бурятии, Пермском крае и Московской области. Остальные 157 помещений – с площадью меньше нормы. Всего же СП проанализировала то, как были построены 638 объектов в 10 регионах страны: помимо уже перечисленных это Дагестан, Ингушетия, Забайкальский край, Краснодарская, Нижегородская и Свердловская области.

В отчете говорится, что СанПиН устанавливают минимально необходимые требования к площади помещений. Чаще всего без соблюдения норматива Роспотребнадзора строили спортивные, музыкальные и лаборантские помещения. Аудитор считает, что это не позволяет в полной мере планировать и контролировать экономное расходование средств федерального бюджета. При этом сколько именно могла бы составить такая совокупная экономия, в отчете не сказано.

СП рекомендовала Минстрою проанализировать практику использования типовой проектной документации при строительстве образовательных объектов. После чего проработать вопрос о необходимости совершенствования нормативного правового регулирования проектирования и строительства таких объектов с учетом требований Роспотребнадзора.

Вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов пояснил «Ведомостям», что нормативы площадей основных помещений образовательных организаций регламентируются двумя постановлениями главного государственного санитарного врача от 2020 и 2021 гг. По его словам, для классов с индивидуальными компьютерами норматив составляет 4,5 кв. м на рабочее место. Актовый зал должен быть не менее 0,65 кв. м на место, а спортивный зал – 10 кв. м с раздевалкой минимальной площадью 14 кв. м.

Застройщики же ориентируются на нормативку Минстроя. «Сложно сказать, когда будут актуализированы строительные правила, касающиеся школ, но можно предположить, что отчет СП может повлиять на ускорение данного процесса», – отмечает Кузнецов.

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов отмечает, что норматив – это субъективный показатель, который может меняться с течением времени. По его словам, школы и детские сады бывают с разными потребностями: в каких-то есть бассейны и дополнительные спортивные площадки, а где-то их нет. «СП может дать рекомендацию правительству, но только кабмин будет решать, следовать ей или нет», – напомнил эксперт.

В 2019–2030 гг. в России запланирована реализация нацпроекта «Образование». Одно из ключевых направлений проекта – строительство и модернизация школ. О промежуточных результатах проекта 21 февраля отчитался министр просвещения Сергей Кравцов на совещании с президентом. По его словам, в 2022–2030 гг. планируется качественно обновить 7 млн ученических мест. Если учесть темпы строительства новых школ, то всего будут созданы современные условия для 8,5 млн школьников, указал он.

«Ведомости» направили запросы в Минстрой и Минпросвещения.

В подготовке материала участвовала Анна Киселева