К 1921 году на территории Советской России сельскохозяйственное производство сократилось почти наполовину, а промышленное в 5–7 раз.
В отдельных сферах тяжёлой промышленности уровень производства составлял менее 10% от уровня 1913 года, большинство представителей российской интеллигенции были уничтожены или эмигрировали, крестьяне и сельскохозяйственные работники были недовольны политикой продовольственной развёрстки, которая не стимулировала к увеличению объёма сельскохозяйственной продукции. Кульминацией нарастающего народного недовольства стало серия антибольшевистских восстаний, среди них – Тамбовское восстание 1920–1921, Западносибирское восстание 1921, Кронштадтское восстание 1921.
Большевики могли потерять власть. Стране нужна была «передышка», возможность восстановиться. Поэтому на X съезде Российской коммунистической партии большевиков (РКП(б)) было объявлено о переходе от политики военного коммунизма к новой экономической политике (НЭП). "Задача НЭПа, основная, решающая, все остальное себе подчиняющая – это установление смычки между той новой экономикой, которую мы начали строить, и крестьянской экономикой, которой живут миллионы и миллионы крестьян", – так сформулировал Ленин свое видение новой экономической политики в марте 1922 года на XI съезде РКП(б).
Переход к НЭП стартовал с отмены продразверстки, то есть изъятия всех излишков урожая у крестьян. Вместо этого ввели продналог — фиксированное количество продовольствия, которое крестьянин должен сдать государству. Остальным урожаем крестьяне могли распоряжаться самостоятельно, например продавать. С 1924 года налог взимался уже в денежной форме.
Новый налог существенно снизил нагрузку на крестьян. До введения продналога государство изымало до 70% продукции, после — всего около 30%. Налог был прогрессивным, то есть зажиточные крестьяне сдавали больше остальных, а самые бедные вовсе освобождались от уплаты.
В течение 1921 года тон выступлений Ленина постепенно менялся. На X Всероссийской партконференции в мае и на III конгрессе Коминтерна в июне—июле он заявлял, что НЭП является временным тактическим отступлением, необходимым до нового подъёма мировой революции, который ожидался в ближайшие годы. Однако осенью заявления стали уже совсем иными.
На II Всероссийском съезде политпросветов, выступая 17 октября с докладом «Новая экономическая политика и задачи политпросветов», Ленин был вынужден признать, что в известной мере была проведена реставрация капитализма, что его восстановление было необходимо для выживания большевизма, и пределы дальнейшего отступления неизвестны.
«Новая экономическая политика означает замену развёрстки налогом, означает переход к восстановлению капитализма в значительной мере. В какой мере — этого мы не знаем…уничтожение развёрстки означает для крестьян свободную торговлю сельскохозяйственными излишками, не взятыми налогом, а налог берет лишь небольшую долю продуктов. Крестьяне составляют гигантскую часть всего населения и всей экономики, и поэтому на почве этой свободной торговли капитализм не может не расти…
…борьба есть и будет ещё более отчаянная, ещё более жестокая, чем борьба с Колчаком и Деникиным. Это потому, что та борьба, военная, — это есть дело привычное. Сотни и тысячи лет, всегда воевали… Задача нашей партии развить сознание, что враг среди нас есть анархический капитализм и анархический товарообмен.»
Важной частью восстановления народного хозяйства была стабилизация финансовой системы. Во время военного коммунизма торговля была разрушена, работала карточная система обеспечения. Вместе с тем на рынках в обороте были и царские деньги, и «керенки» — деньги Временного правительства, и «совзнаки» — деньги, введённые советской властью.
Вся эта денежная масса обесценивалась, стоимость простых товаров исчислялась миллионами рублей.
В 1922–1924 годах проводится денежная реформа. В оборот вводится новая валюта — червонец, ценность которого обеспечивается золотым запасом. Это помогло преодолеть гиперинфляцию, наладить расчёты между предприятиями и стимулировать торговлю. Новая валюта была устойчивой, к тому же конвертируемой, то есть торговалась на финансовых рынках Европы.
НЭП в сельском хозяйстве
Двадцатые годы стали одной из самых интересных и противоречивых страниц жизни российского крестьянства после революции. С одной стороны, большевики декларировали соблюдение интересов трудового крестьянства, передачу земли и движения к светлому будущему. А с другой стороны, земля оказалась в руках государства, а светлое будущее планировалось как индустриальное, где крестьянству в лучшем случае отводилась роль второго плана.
Двадцатые годы были периодом социального компромисса власти с крестьянством, на который она вынуждена была пойти после кризиса военного коммунизма. Под социальным компромиссом мы будем считать процесс, в котором власть и крестьянство путем диалога достигли взаимных уступок, и под это была подведена соответствующая институциональная база.
Важнейшими институциональными факторами, которые воздействовали на деревню в этот период, были земельная, налоговая, ценовая и кооперативная политики государства. Огромные последствия имела общинная революция. В 1917–18 годах передел земли происходил стихийно, упрощенным способом.
К началу НЭПа принятая в губернском масштабе норма земли на душу населения - это примерно 1- 1,5 десятины имелась всего примерно у 60% хозяйств, а в дальнейшем семейные разделы участились, и она была аннулирована. Встал вопрос о закреплении черного предела. По новому законодательству большая часть земли, оказалась в общинном землепользовании. При этом крестьяне часто не знали, какие земли какого размера, на какой срок находится в их пользовании. В итоге довольных переделом оказалось немного, и вокруг земли создавался своеобразный ажиотаж.
В деревне 20-х годов расцвела община. Это означало экстенсивный путь развития хозяйства. Государство создало условия, которые ограничивали рост зажиточных хозяйств и лишали перспективы использовать новые агротехнологии. Кроме того, в результате землеустроительной политики в двадцатые годы снизилась доля зажиточных и выросла доля мелко поместных хозяйств, что ограничивало возможности применения новых агротехнологий.
Землеустроительные работы были непосильной задачей для государства. На это обратил внимание в двадцать четвертом году будущий глава народного комиссариата земледелия Яковлев:
«Сулили нам социализацию, говорили крестьяне по всей России, а после сулили социализацию губернскую, потом уездную. Теперь сулят волосную, а мы сомневаемся. Землемеры за эту социализацию двадцать вагонов хлеба требуют!»
По данным Орловского кружком и ВКПБ, в ноябре 1928-го года общая землеустроенность округа накануне вступления в центрально- черноземную область составляла всего сорок четыре целых пять десятых процента. А в этом монологе крестьянина мы видим, как землеустройство у них ассоциируется с социализмом.
На региональном уровне налоговая политика в 20-е годы прошла четыре этапа: 1921-1923, 1924-1925, 1926-1927, 1927-1930 годы. В продналоге (1921-1923 год) сохранялась немало от продразверстки. Когда к налогу переходили, то партийное руководство обещало, что он будет меньше продразверстки, четко фиксирован и объявляться заранее. Но, как показывает опыт Орловской губернии, она была не исключение. Продналог был больше продразверстки, не был четко фиксирован и его размеры объявлялись, как правило, к концу лета. Общей основой продразверстки и продналога являлся натуральный характер, и главная задача была продовольственная, а не фискальная.
В 23-ем году все крестьянские, государственные и местные налоги были заменены единым сельскохозяйственным налогом, который уплачивался как в натуральной, так и в денежной форме, а с 24 года- только в денежной форме.
Сельскохозяйственный налог оставался единственным источником для восстановления и существования страны. В то же время он влиял на состояние и развитие крестьянских хозяйств. Так, с 26-27 года начиналось обложение доходов не только от земли, скота, но и от так называемых специальных отраслей сельского хозяйства, куда попали огородничество, садоводство, сенокос мелкий скот, а также не земледельческих заработков.
Осенью 27-го года правительство приняло решение о повышении суммы налога с одновременным освобождением от уплаты налога бедняцких хозяйств. Это примерно 35% общего числа крестьянских хозяйств. В результате средний размер налога на хозяйство увеличивался в 28 раз. Интенсивность обложения у 95% хозяйств оставалась одинаковой, но прогрессивному обложению подвергалась только незначительная группа. Ужесточение налоговой политики сигнализировало сужение рамок НЭПа в деревне, а увеличение объем налоговых изъятий при этом достигалось за счет переобложения наиболее продуктивных сельхозпроизводителей, и у них не было стимулов наращивать товарность своего хозяйства.
Ценовая политика в 20-е годы также не способствовала росту производительности сельского хозяйства. До осени 22-го года цены на продукты оставались очень высокими. С появлением на рынке урожая 22-го года ситуация изменилась. Продукты сельского хозяйства стали обесцениваться в сравнении с промышленными.
По стране к 1 декабря 22-го года цена ржаной муки была ниже, чем до войны, а к 1 мая она сократилась еще на 40%. Непрекращающееся расхождение цен на продукцию сельского хозяйства, промышленности в 23-ем году привело к ухудшению положения крестьянства.
В 25-26 годах были резко снижены цены на рынке растительного сырья. Это повлекло за собой сокращение посевной площади на 7%. Такая ситуация могла оставить без сырья важнейшей отрасли промышленности, и правительство вынуждено было в 26-27 годах отказаться от давления на цены технических культур.
В 26-27 годах при обмене пшеницы на промышленные товары крестьянин получал лишь половину того, что получал до войны. В результате ценовой политики в 26-27 годах в стране фактически утвердилась социально- политическая линия, направленная на распределение, а не на производство. А крестьянские накопления принимали натуральные формы, становясь с каждым годом все более вынужденным и нерациональными. При продолжении такой политики кризис хлебозаготовок был неминуем, как был неминуем и кризис зернового производства в целом.
С переходом к НЭПу кооперация рассматривалась как основная форма экономической связи между государством и мелким сельским товаропроизводителем. Кооперация была развита и в дореволюционной России. Она помогала входить крестьянам в рынок.
Согласно Ленинской идее, в двадцатые годы кооперация должна была подготовить и облегчить коллективизацию. Важнейшим аспектом деятельности операции стали хлебозаготовки, а привязка к операции к государственному планированию наносила серьезный удар по ее деятельности и противоречила ее рыночной природе.
НЭП в промышленности
Война закончилась и потребовалась новая форма организации управления промышленностью. А потому первейшей задачей промышленности при переходе к НЭП являлось установление экономических связей с сельским хозяйством через рынок и торговлю. Это требовало коренного изменения отраслевой структуры промышленного производства по сравнению с периодом военного коммунизма. Ведь если тогда основная задача промышленности заключалась в обеспечении фронта, то сейчас промышленность должна была перестроиться на выпуск продукции широкого потребления, уделяя особое внимание первоочередному удовлетворению потребностей крестьянского потребителя.
После всех потрясений, пережитых страной за последние годы, промышленное производство сократилось в 8 раз. Так что после введения продналога и свободной торговли крестьяне хоть и получили возможность обменивать свои продукты на промышленные товары, воспользоваться ей они не могли. Чтобы решить эту проблему, советскому правительству пришлось пойти на частичное разрешение предпринимательской деятельности в промышленности.
Государство оставляло в централизованном управлении только отрасли производства и отдельные крупные, важные, с точки зрения государства, предприятия. Они переводились на хозрасчет. Хозяйственный расчёт – это метод планового руководства государственными предприятиями, позволяющий осуществлять режим экономии. По нему устанавливалась определённая зависимость расходов предприятий от их доходов. Важнейшим требованиям хозрасчёта являлось обеспечение рентабельности предприятия, поэтому тресты и предприятия на хозяйственном расчете основаны именно для того, чтобы они сами полностью отвечали за безубыточность своих предприятий, платили установленные законом налоги, а оставшуюся прибыль распределяли между работниками.
Средние и мелкие предприятия тем временем стали сдаваться в аренду частным лицам и кооперативам. Кроме того, предпринимались попытки возродить потребительскую кооперацию. 7 апреля 1921 г. СНК установили декрет «О потребительской кооперации», который предоставлял право самостоятельных заготовок и сбыта продуктов, а также организации собственных промышленных предприятий.
Процесс денационализации промышленности начался и шел такими бодрыми темпами, что к 1922 году в руках государства осталась только треть раннее национализированных предприятий. Несмотря на изначальный план оставить в руках государства всю тяжелую промышленность, экономические законы вынудили поступить иначе. Всё больше предприятий и средств переходили под управление частного сектора. При этом формы предприятий были самыми разными: частные, государственные, арендные, хозрасчетные и т. д.
Однако, лишь внутренними силами восстановить промышленность было нельзя, поэтому для привлечения иностранных инвестиций было допущено создание концессий. Эти концессии, составлявшие всего 1–1,5 % от общего объема промышленного производства, являлись срочными договорами и предоставляли иностранным фирмам или частным предпринимателям право на эксплуатацию промышленных предприятий и разработку природных ресурсов. В первую очередь они предоставлялись в отраслях, требующих передовых технологий, квалифицированной рабочей силы и значительных инвестиций, таких как горнодобывающая, лесная и металлообрабатывающая промышленность. Наибольшую активность в организации таких концессий проявляли США, Великобритания и Германия.
В 1923 году в Советском Союзе была создана Государственная плановая комиссия (Госплан) для контроля над общим экономическим планированием и координацией. Эта комиссия играла важнейшую роль в управлении и контроле советской экономики вплоть до 1991 года. Кроме того, Трудовой кодекс, принятый в 1922 году, фактически отменил всеобщую трудовую повинность, ввел понятие трудового договора и разрешил свободный найм рабочей силы. Промышленное производство в середине 1920-х годов достигло, а затем и превзошло довоенный уровень (от 1913 года), что ознаменовало значительный экономический рост.
НЭП в культуре
В период НЭП культура в СССР развивалась под влиянием различных течений и идей. Одним из ключевых моментов этого времени стало возвращение к рыночным отношениям, что позволило многим художникам, писателям и музыкантам получать доход от своей деятельности.
Однако, несмотря на экономическую свободу, культурная жизнь страны была строго контролируема государством. Все произведения искусства должны были соответствовать идеологическим требованиям коммунистической партии. Многие талантливые авторы были вынуждены скрывать свои истинные мысли и чувства за маской социалистического реализма.
Несмотря на все ограничения, в этот период появилось множество замечательных произведений искусства. Например, киноиндустрия стала одной из самых передовых в мире благодаря таким режиссерам как Сергей Эйзенштейн и Александр Довженко.
После нескольких лет строгого контроля и ограничений, введенных в годы гражданской войны, правительство начало разрешать некоторые формы коммерческой деятельности, включая киноиндустрию. Это привело к появлению новых жанров и стилей, а также к возрождению старых. Один из наиболее заметных жанров, который появился в этот период, был комедия. Комедии стали очень популярны среди населения и повлекли за собой создание множества фильмов. Кроме комедий, в период НЭП также развивались другие жанры, такие как драма и приключения.
Важным событием в киноиндустрии СССР в период НЭП было появление звукового кино. Звуковое кино стало новым шагом в развитии кинематографа.
Период НЭП в СССР был временем значительного развития музыки. После нескольких лет строгого контроля и ограничений, введенных в годы гражданской войны, правительство начало разрешать некоторые формы коммерческой деятельности, включая музыку. Это привело к появлению новых жанров и стилей, а также к возрождению старых.
Один из наиболее заметных жанров, который появился в этот период, был джаз. Он быстро стал популярен среди молодежи. Было создано множество джазовых оркестров и ансамблей. Среди наиболее известных исполнителей того времени можно назвать Леонида Утесова и его оркестр "Теаджаз". Кроме джаза, в период НЭП также развивались другие жанры, такие как фокстрот, танго и блюз.
Важным событием в музыкальной жизни СССР было появление радио. Радиостанции начали транслировать концерты и передачи, посвященные музыке, что сделало ее доступной для миллионов людей по всей стране.
Несмотря на то, что музыка в период НЭП была подвержена определенным ограничениям со стороны правительства, она все же смогла развиваться и стать важной частью культурной жизни страны.
В начале 20-х годов в литературе и живописи продолжает развиваться такое течение авангардизма, как футуризм. В качестве основной программы он выдвигал идею разрушения культурных стереотип в литературе.
Футуристов интересовало не столько содержание, сколько форма стихосложения. Его представители отрицали русский синтаксис, художественное и нравственное наследие, проповедовали разрушение форм и условности искусства ради слияния его с ускоренным жизненным процессом. Они придумывали новые слова, использовали язык документа, плаката и афиш. Одним из известных поэтов-футуристов, прославившихся еще в период серебряного века, являлся Маяковский.
Одной из главных особенностей литературы этого времени было появление так называемого "потерянного поколения". Это были молодые люди, которые выросли в условиях войны и революции, и которые не могли найти свое место в новом обществе. Они часто описывали свою жизнь и опыт через призму разочарования и отчаяния.
Также в этот период появились новые жанры, такие как фантастика и детектив. Авторы этих жанров часто использовали их для критики общества и власти.
Востребованным жанром в годы НЭП стала сатира. Она обнажала противоречия времени, которое меняло часто не в лучшую сторону характеры людей и их души. Этот жанр был представлен рассказами Зощенко, сатирическими пьесами Маяковского.
Однако, несмотря на все эти тенденции, литература в СССР периода НЭП оставалась под строгим контролем государства. Все произведения должны были соответствовать идеологическим требованиям коммунистической партии. Многие талантливые авторы были вынуждены скрывать свои истинные мысли и чувства за маской социалистического реализма.
Проповедуя идею чистой пролетарской культуры, ее руководители призывали выбросить на свалку истории культурные достижения и традиции прошлого. Они создавали художественные студии и клубы, которые объединяли склонных к творчеству пролетариев. В 1925 году оформилась ассоциация пролетарских писателей. Она требовала оценивать литературные произведения с точки зрения не их художественных достоинств, а социального происхождения. В литературу вошли писатели нового поколения, участники революции и гражданской войны. Они не только воспевали революционную романтику, но и исследовали жизненные проблемы, психологические конфликты.
Большевикам нужны были новые художественные формы воздействия на чувства, агитации за коммунистическое будущее. Возникают самые разные художественные группировки со своими платформами, манифестами, системой изобразительных средств. Ведущее место занимала группа АХР- ассоциация художников революционной России. Долгом каждого мастера, считали ее члены, является художественно- документальное запечатление величайшего момента истории в его революционном порыве. Эта идея нашла свое воплощение в работах Бродского, Герасимова, Грекова.
В целом, литература периода НЭП была важной частью культурного наследия страны. Она отражала сложные социальные и политические процессы, происходившие в то время, и оставила нам множество замечательных произведений. Например, в этот период были опубликованы такие шедевры как «Мастер и Маргарита» Михаила Булгакова и «Тихий Дон» Михаила Шолохова.
Период НЭП стал важным этапом в развитии культуры СССР. Несмотря на жесткий контроль со стороны государства, он позволил появиться множеству талантливых авторов и произведений искусства.