Ей предстоит много работы по вопросам незаконного оборота наркотиков, безопасности, миграции и торговли.
Мэксиканцы избрали президентом Андреса Мануэля Лопеса Обрадора в 2018 году по веским причинам; его диагноз о том, что неравенство, отсутствие безопасности и коррумпированный политический класс наносят ущерб Мексике, был убедительным. Но помимо повышения минимальной заработной платы, направленного на сокращение бедности, «Четвертая трансформация» г-на Лопеса Обрадора повела Мексику назад. Государственник, стремящийся разрушить труды своих предшественников, он оставляет системы здравоохранения и образования в руинах. Отказ от реформ энергетического рынка, способствующих конкуренции, сделал электроэнергию в Мексике грязной и дорогостоящей. Воды мало. Его политика безопасности невмешательства позволила преступным группировкам усилить свою власть. Он атаковал независимые институты, от избирательного органа до Верховного суда. Отчасти из-за его враждебного отношения к частному сектору темпы экономического роста в непандемические годы его президентства составляли в среднем 2-3 % в год, что является посредственным показателем, учитывая огромные возможности, стоящие перед Мексикой, а в последние шесть месяцев темпы роста замедлились.
Мексиканцы решат, кто унаследует этот беспорядок, когда будут выбирать нового президента 2 июня. Скорее всего, они выберут протеже Лопеса Обрадора, Клаудию Шейнбаум, которая принадлежит к правящей партии «Морена». Её соперник, Ксохитль Гальвес, представляющий коалицию более старых партий, отстает по опросам примерно на 20 пунктов. То, как победитель будет управлять страной, будет иметь значение не только для мексиканцев, страдающих от насилия и неравенства, но и для остального мира. Мексика стала одним из важнейших игроков в меняющемся глобальном порядке. Число мигрантов, направляющихся через Мексику в Соединенные Штаты, резко возросло, и нелегальная миграция в настоящее время является наиболее важным политическим вопросом в самой могущественной стране мира. Запад надеется, что Мексика поможет ему отделиться от Китая, особенно в производстве жизненно важных «зеленых» технологий и электроники. Следующий президент Мексики будет иметь большое влияние по обоим направлениям.
Начнём с миграции и её роли в политике Соединенных Штатов. В 2023 году таможенная и пограничная служба США столкнулась с 2,5 млн человек, пересекающих границу из Мексики, по сравнению с 1,7 млн в 2021 году. С тех пор Лопес Обрадор способствует замедлению темпов роста миграции. В мае он пообещал, что число пересекающих границу не превысит 4 000 человек в день. Следующий президент, скорее всего, последует его примеру; влияние Мексики на миграцию в северном направлении - мощный инструмент. Мексиканцы составляют меньшую долю пересекающих границу, чем раньше, и миграция теперь является и внутренней проблемой, говорит Кристофер Ландау, посол США в Мексике с 2019 по 2021 год: «Мексика не хочет быть для нас половиком».
Безопасность связана с миграцией в том смысле, что криминальные группировки в значительной степени способствуют перемещению людей на север через Мексику. Но у неё есть своя роль в отношениях с Соединенными Штатами. Мексиканские банды являются основными производителями фентанила, который, наряду с другими синтетическими опиоидами, ежегодно убивает около 75 000 человек к северу от границы. Многие страны, не только Соединенные Штаты, хотели бы, чтобы Мексика лучше справлялась с производством и распространением фентанила, чтобы это бедствие не распространилось на их берега.
Оба кандидата в президенты сделали безопасность центральным элементом своей предвыборной кампании. Г-жа Шейнбаум говорит, что она будет использовать свой опыт работы в качестве мэра Мехико, сосредоточившись на улучшении обмена информацией между полицией и остальной системой правосудия. Будет ли она добиваться улучшения сотрудничества с Соединенными Штатами в сфере безопасности, пока неясно; г-н Лопес Обрадор не стал с ней церемониться. «Соединенные Штаты хотят помочь, и Мексика должна воспользоваться этим, - говорит один из мексиканских чиновников. - Но мы должны думать о том, чего мы хотим, а не просто выполнять их просьбы по достижению важных для них целей».
Самая большая возможность для следующего президента - воспользоваться геополитическими сдвигами. Западные компании и правительства хотят исключить Китай из важнейших цепочек поставок, особенно тех, которые лежат в основе электроники и «зеленых» технологий, и рассматривают операции в Мексике как один из способов сделать это. До сих пор Мексика демонстрировала посредственные результаты, в основном благодаря грязным, дорогим и недостаточным поставкам энергоносителей, а также хрупкому правопорядку. В 2023 году приток прямых иностранных инвестиций достиг солидной суммы в 36 миллиардов долларов, но большая их часть пришлась на уже существующие транснациональные корпорации, которые возвращают прибыль в страну. Мексика не так хорошо привлекает новых инвесторов.
Для этого потребуется устранить стимулы, препятствующие установке в Мексике источников чистой энергии. Г-жа Шейнбаум, учёный-климатолог, дала понять, что будет продвигать «зелёный» переход и вложит в него почти 14 миллиардов долларов. Вряд ли она будет так же враждебно относиться к частному сектору, как г-н Лопес Обрадор. Тем не менее, её план состоит в том, чтобы возложить ответственность за переход на государственную нефтяную компанию Pemex, задолжавшую 100 миллиардов долларов. Её участие, а также участие CFE, государственной монополии по производству электроэнергии, скорее всего, сорвёт любые преобразования. Через границу, в Техасе, на одном из самых свободных рынков электроэнергии на Земле, солнечные батареи устанавливаются одними из самых быстрых темпов на планете, и это расширение обусловлено холодной экономической логикой.
Но не все мексиканское производство радует северного соседа. В 2023 году Мексика стала крупнейшим торговым партнером Соединенных Штатов, обогнав Китай. Этому способствовало соглашение о свободной торговле USMCA, в которое входит Канада. Но будущее USMCA не гарантировано, особенно если Дональд Трамп вернётся в Белый дом. В 2026 году правительства трех стран обсудят вопрос о продлении срока действия USMCAa после 2036 года, когда он должен истечь. Китай навис над страной. Чиновники в Вашингтоне опасаются, что китайские фирмы используют Мексику в качестве чёрного хода в США, обходя тарифы. Несколько китайских производителей электромобилей открыли свои магазины в Мексике. Мексиканские чиновники не спешат решать эту проблему, но если они этого не сделают, то «это может стать концом сделки о свободной торговле», - говорит г-н Ландау.
Мексика может вернуть себе часть своего влияния за рубежом. При Лопесе Обрадоре роль страны как лидера переговоров по изменению климата была упущена; ее можно было бы с пользой возродить. Как страна с развивающейся экономикой, не входящая в БРИКС, куда входит Китай, Мексика могла бы проводить больше времени на мировой арене. Господин Лопес Обрадор не проявляет особого интереса. Он путешествовал меньше, чем любой другой мексиканский президент за последнее время.
На публике г-жа Шейнбаум строго придерживается идей президента, своего наставника. Возможно, именно так она и будет править, если победит. Но многие надеются, что она будет более прагматичной, чем он, и не только потому, что она более технократична. Две причины позволяют надеяться на это: во-первых, не обладая харизмой господина Лопеса Обрадора, она будет вынуждена больше полагаться на достижение результатов. Во-вторых, ее правительству будет не хватать денег, что может заставить её искать гораздо больше инвестиций от частного сектора. Если она выберет разумный путь, это будет хорошо и для мексиканцев, и для их северных соседей.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».