Начало политики перестройки ознаменовалось не только реформами в социально-экономической и политической сферах, но и нарастанием межнациональной напряжённости. Многочисленные конфликты на национальной почве показывали, что противоречия, которые ранее не пыталось разрешить советское руководство, требуют особого внимания. Эти межнациональные конфликты были вызваны как экономическим неравенством в развитии республик, так и историческим прошлым территорий, включённых ранее в состав СССР. Нарастание напряжённости между союзным центром и республиками стало одним из факторов, приведшим к распаду СССР.
Предпосылки распада СССР:
· Глубокий экономический и политический кризисы
· Рост национального самосознания
· Дискредитация центральной власти
· Усиление амбиций политических лидеров и местной бюрократии
Период перестройки в СССР стал временем усиления межнациональных конфликтов, которые долгое время скрыто тлели в советском обществе. С началом демократизации государственного управления руководство КПСС уже не могло игнорировать столкновения на национальной почве. В декабре 1986 г. произошли протесты студентов в Алма-Ате в связи с назначением первым секретарём компартии Казахстана русского Г. В. Колбина вместо казаха Д. А. Кунаева. Протестующие требовали назначить на пост руководителя казахстанской компартии представителя коренного населения. Протесты вылились в массовые беспорядки и погромы. Волнения были подавлены с использованием вооружённых сил, а вся ответственность за произошедшее была возложена на проявления «казахского национализма».
В 1987 г. движения на национальной почве стали принимать всё более организованный характер. Так, появилось массовое движение крымских татар за восстановление автономии в Крыму. В 1988 г. национальные движения начались на территории Кавказа и Закавказья. Самым активным стало движение армянского населения Нагорного Карабаха за объединение с Арменией. Азербайджан выступал против передачи этой территории в состав Армянской ССР. Азербайджанцы стали покидать армянские территории, а армяне — Азербайджан. Конфликт армян и азербайджанцев вылился в погромы. В феврале 1988 г. произошёл крупный армянский погром в азербайджанском городе Сумгаит, который сопровождался массовыми грабежами и убийством армянского населения. Руководство СССР оказалось бессильно остановить конфликт. В январе 1990 г. начались погромы армян в Баку. Союзное руководство распорядилось ввести в город войска для подавления беспорядков. По официальным данным в результате погромов погибли 83 человека, по неофициальным — не менее 300 человек.
В июне 1989 г. произошёл кровавый конфликт между узбеками и турками-месхетинцами в Фергане (Узбекистан), который также окончился человеческим жертвами. В результате погромов погибло 103 человека. По настоянию турок-месхетинцев было организовано их временное переселение из Ферганской области в регионы РСФСР.
В мае — июне 1990 г. вспыхнул конфликт между узбеками и киргизами в Ошской области Киргизской ССР. Его причинами стали требования киргизских семей о предоставлении им земель колхозов, в которых работали этнические узбеки, а также массовые антиузбекские настроения среди киргизского населения. Произошли столкновения между узбекскими и киргизскими жителями г. Ош, приведший к многочисленным жертвам.
В связи с ослаблением власти союзного руководства и началом демократизации массовые движения охватили территории государств Прибалтики. На территории Латвийской, Литовской и Эстонской союзных республик возникли народные фронты, представители которых критиковали включение стран Прибалтики в состав СССР в 1940 г. и выступали за обновление политического курса в государстве. Самым крупным и влиятельным стало движение «Саюдис» в Литовской ССР. Первоначально движение выступало в поддержку перестройки и демократизации в СССР. Впоследствии его руководители стали призывать к восстановлению независимости Литвы и её выходу из состава Советского Союза.
Народные фронты — политические движения, возникшие в 1988 г. в прибалтийских советских республиках в поддержку перестройки и с целью восстановления независимости Литвы, Латвии и Эстонии.
В 1989 г. в Грузии также стало нарастать движение за выход республики из Советского Союза. Участники движения называли незаконным установление в Грузии советской власти в 1921 г. 9 апреля была организована антиправительственная демонстрация в Тбилиси. Для её разгона была применена военная сила. Власти Грузинской ССР, однако, сочувственно относились к подобным протестам. 9 марта 1990 г. Верховный Совет Грузии осудил вхождение Грузии в состав СССР, назвав события 1921 г. «оккупацией».
Первый шаг к выходу из состава СССР сделали прибалтийские республики. В ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонской ССР принял декларацию о суверенитете и дополнения к конституции республики, которые позволяли приостанавливать действие союзных законов на территории Эстонии. В мае и июне 1989 г. подобные декларации приняли Латвия и Литва. Так начался процесс, названный «парадом суверенитетов». В ходе выборов в Литве в 1990 г. большинство мест в литовском парламенте получил «Саюдис». 11 марта 1990 г. Литва провозгласила независимость. Движение в сторону независимости от СССР начала Эстония. Советское руководство выступило против действий литовских властей. Горбачёв и председатель Верховного Совета Литвы договорились начать переговоры о приостановлении выхода республики из СССР.
«Парад суверенитетов» — конфликт между союзным центром и руководством союзных республик, в ходе которого в республиках принимались законы о верховенстве республиканских законов над союзными.
В РСФСР также происходили процессы, изменявшие порядок управления на её территории. В марте 1990 г. состоялись первые выборы народных депутатов на I Съезд народных депутатов РСФСР. На выборах значительную поддержку избирателей получил блок «Демократическая Россия», учредителями которого стали Б. Н. Ельцин, Г. Х. Попов, А. А. Собчак.
В мае 1990 г. начал работу I Съезд народных депутатов РСФСР. На повестке дня стояли вопросы о выборах Совета народных депутатов РСФСР и принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Декларация была принята 12 июня 1990 г. подавляющим большинством голосов депутатов. Она провозглашала верховенство Конституции РСФСР и её законов на всей территории РСФСР и позволяла приостанавливать действие актов СССР, вступавших в противоречие с суверенными правами РСФСР. Таким образом решения высших органов власти СССР могли быть проведены в жизнь на территории РСФСР только после утверждения их российскими органами власти.
На съезде с небольшим перевесом председателем Верховного Совета РСФСР был избран Ельцин. Его избрание не было поддержано Горбачёвым. Власть в России постепенно уходила из рук представителей компартии, переживавшей серьёзный кризис. На XXVIII съезде КПСС в июле 1990 г. из её состава вышли сторонники радикальных демократических перемен, среди которых был и Ельцин. Он с трибуны партийного съезда объявил о выходе из КПСС и покинул зал заседаний. В целом за период перестройки из компартии вышло несколько миллионов человек.
Вслед за РСФСР декларации о суверенитете приняли Узбекистан, Молдова, Украина и Белоруссия. О своём суверенитете объявляли также республики, входившие в состав других республик. Так, декларации о суверенитете приняли Карелия, Татарстан, Башкортостан, Абхазия. Ельцин в одном из выступлений предложил российским автономиям взять «столько суверенитета, сколько сможете проглотить». Таким образом, российское руководство поощряло расширение прав местных властей.
На II Съезде народных депутатов РСФСР, который состоялся в декабре 1990 г., обсуждался вопрос о правовом статусе России в составе СССР. Депутаты Съезда высказались за сохранение СССР, только в виде обновлённого союза. Для создания такого союза предполагалось разработать Союзный договор, который должны были подписать представители всех республик СССР и автономий в составе РСФСР. Принятый на Съезде закон об изменениях и дополнениях к Конституции РСФСР укрепил суверенитет России.
Распад СССР ускорялся вследствие непродуманных действий советского руководства. В январе 1991 г. Горбачёв обратился к Верховному Совету Литвы с требованием восстановить на территории республики действие Конституции СССР. На территорию Литвы были введены советские войска, которые захватили ряд правительственных зданий. 11 января 1991 г. было объявлено о создании в Литве Комитета национального спасения, который взял на себя всю полноту власти. В ночь на 13 января советские войска заняли телецентр в Вильнюсе. В ходе столкновений между войсками и сторонниками независимости Литвы применялось огнестрельное оружие, были человеческие жертвы. В городе протестующие против действий советских войск стали строить баррикады. Похожие события произошли в столице Латвийской ССР — Риге. Там подразделение рижского ОМОНа, которое подчинялось МВД СССР, захватило здание МВД республики. Применение насилия в Литве было осуждено Верховными Советами РСФСР, Молдавии, Украины, Белоруссии и Казахстана. Советское руководство отмежевалось от этих событий. Виновниками применения вооружённой силы были объявлены начальник Вильнюсского гарнизона и командир Рижского ОМОНа.
События в Вильнюсе и Риге вызвали резкую критику действий Горбачёва со стороны демократической оппозиции. В знак протеста против курса правительства выступили такие сподвижники Горбачёва, как А. Н. Яковлев, Л. И. Абалкин и Е. М. Примаков. На состоявшемся 9 февраля в Литве референдуме более 90% жителей республики высказались за её независимость.
Советское руководство поставило цель выяснить мнение жителей страны о дальнейшем пути развития государства. 17 марта 1991 г. состоялся первый в истории СССР референдум, на котором 76% принявших участие в голосовании высказались за сохранение СССР в виде обновлённого Союза. Референдум не проводился в ставших независимыми государствах Прибалтики, а также на территории Молдовы, Грузии и Армении. Жители РСФСР также поддержали идею об утверждении поста президента РСФСР.
В марте — апреле 1991 г. состоялся III Съезд народных депутатов РСФСР. Съезд расширил полномочия Ельцина как председателя Верховного Совета РСФСР и постановил провести всенародные выборы президента России в июне 1991 г. В апреле 1991 г. начались прямые переговоры президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора. Эти переговоры стартовали в подмосковной резиденции Горбачёва в Ново-Огарёво после подписания представителями девяти союзных республик заявления о безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса. Заявление было также подписано президентом СССР М. С. Горбачёвым. В заявлении говорилось о необходимости разработать новый Союзный договор и принять новую Конституцию обновлённого Союза. Начался так называемый новоогарёвский процесс, в ходе которого был подготовлен проект Союзного договора.
Новоогарёвский процесс — процесс составления нового союзного договора между отдельными республиками СССР, начавшийся в апреле 1991 г.
12 июня 1991 г. состоялись первые в истории России выборы президента. На них уверенную победу одержал Б. Н. Ельцин. Одновременно с президентскими выборами в Ленинграде и Москве состоялись выборы мэров. Ими стали демократы А. А. Собчак и Г. Х. Попов. Тогда же в Ленинграде состоялся референдум о возвращении городу названия Санкт-Петербург. Большинство жителей города поддержало это предложение.
Вступив на пост президента, Ельцин начал активную борьбу с деятельностью КПСС. Он подписал указ о запрете политических партий и массовых движений в государственных учреждениях РСФСР. Указ Ельцина подорвал позиции КПСС на территории России.
К августу 1991 г. завершилось составление нового Союзного договора, который должна была подписать часть республик СССР. Это планировалось осуществить 20 августа. Однако данному событию так и не суждено было сбыться. 19 августа 1991 г. группа членов Политбюро и видных государственных деятелей попыталась осуществить государственный переворот с целью остановить распад СССР и изменить курс страны. Был создан так называемый Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который объявил об отстранении Горбачёва от власти «по состоянию здоровья». Возглавил ГКЧП вице-президент СССР Г. И. Янаев. В состав комитета также вошли премьер-министр СССР В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, председатель КГБ В. А. Крючков и некоторые другие видные государственные деятели.
События, развернувшиеся в Москве 19–21 августа 1991 г., были названы августовским путчем. ГКЧП издал «Заявление советского руководства», которое 19 августа 1991 г. было передано по телевидению. Согласно заявлению, в отдельных местностях СССР вводилось чрезвычайное положение. Вся власть в СССР переходила в руки ГКЧП до завершения действия чрезвычайного положения. По распоряжению ГКЧП, в Москву были введены войска и бронетехника. ГКЧП объявил о приостановке деятельности оппозиционных партий и СМИ, запретил в столице митинги и демонстрации.
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) — самопровозглашённый орган государственной власти в СССР, существовавший с 18 по 21 августа 1991 г., который пытался осуществить государственный переворот путём отстранения от власти президента СССР М. С. Горбачёва.
Августовский путч – это потерпевший неудачу политический переворот в августе 1991 г., который имел целью свергнуть действующее правительство и поменять направление развития страны, дабы предотвратить развал СССР.
Августовский путч проходил в течение трех дней (19-21 августа 1991 г.), но тем не менее сильно повлиял на ход российской истории. Изначально ставя цель остановить распад СССР, путч 1991 г. фактически стал его причиной. К власти хотели прийти члены Государственного комитета по Чрезвычайному положению, но были арестованы.
Причины августовского путча
В тот период во главе страны находился М.С. Горбачев, который проводил курс на «перестройку» всей государственной и общественной системы СССР. Дело в том, что предшествующая ему эпоха «застоя» оставила после себя экономический, политический, культурный кризис, а многие сферы требовали реформирования, чем и занялся Горбачев. Поначалу его реформы носили довольно умеренный характер, однако они не давали результатов, а кризис в стране становился все острее.
Тогда Горбачев решил применить более крутые меры, и одной из таких мер было масштабное реформирование административной и государственной системы. Таковым решением стало преобразование СССР в Союз Суверенных государств, что делало бы республики независимыми в экономической и политической сферах. Весьма отрицательно к этому отнеслась консервативная часть правительства, которые не желали никаких изменений и выступали за сохранение партийной власти и централизованного управления.
5 августа 1991 г. М. Горбачев уехал из столицы, и тогда началась организация заговора по недопущению развала СССР.
«События августовского путча»
Все началось с того, что председатель ГКЧП сделал заявление о том, что Горбачев по состоянию здоровья больше не может исполнять должность президента, поэтому он сам возьмет на себя обязанности по управлению страной.
После этого было совершено обращение ко всем гражданам, где ГКЧП утверждали, что политические свободы, дарованные Горбачевым, стали причиной создания некоторых антисоветских структур, которые имели целью полный разгром государственной системы СССР. Это все подводилось к тому, что для должного противостояния необходима смена власти.
Тогда же было выпущено постановление, согласно которому:
- запрещались все объединения, которые шли в разрез с Конституцией СССР;
- распускались оппозиционные КПСС партии и кружки;
- вновь вводилась цензура;
- были закрыты оппозиционные газеты.
Для сохранения порядка в Москву вводились вооруженные войска по приказу Д. Язова:
- бронетранспортеры и танки выехали на улицы и площади;
- телецентр Останкино, центральный телеграф, радиостанции взяли под охрану.
По телевизору показывали одни лишь новостные выпуски, чередующиеся с балетом «Лебединое озеро». С утра в столице уже начались митинги.
В это же время против ГКЧП выступил президент РСФСР Борис Ельцин, издавший указ о строгом подчинении исполнительных органов президенту России. Этими действиями он организовал хорошую оборону легитимной власти.
В Белом доме находился штаб сопротивления ГКЧП во главе с Ельциным, призвавшим всех сторонников на защиту Белого дома. После стихийного митинга и обращения Б. Ельцина люди начали формировать отряды невооруженных ополченцев и сооружать баррикады. Не стоит забывать, что в здании находились вооруженные отряды охраны и сотрудников МВД.
Вечером 20 августа у Белого дома уже находилось до нескольких сотен тысяч человек, представителей самых разных видов деятельности – интеллигенция, ветераны Афганской войны, казаки, студенты, участники общества «Память». Руководители сопротивления призвали не провоцировать военных, но взяться за руки и стоять на отдалении от дома. А вот вооруженным отрядам было приказано в случае штурма стрелять.
Впоследствии Д. Язов вспоминал, что никто и не собирался штурмовать Белый дом, хоть план и составлялся, но лишь на уровне «изолировать и разоружить боевиков, нагнетавших ситуацию».
Однако ночью на 21 августа бронетехника начала патрулировать улицы, следя за комендантским часом. В некоторых местах произошли столкновения военных с демонстрантами, однако никого не задержали.
Против ГКЧП начали выступать многие военные – например, главнокомандующий ВВС Шапошников, главком ВМФ Чернавин, главком РВСН Максимов). На Москву и Ленинград были направлены отряды. Когда в районе МКАД народные депутаты РСФСР преградили им путь для проведения агитации в войсках, никто не выступил против.
В результате, утром 21 августа Д. Язов приказал выводить войска из Москвы, а после неудачной попытки заручиться поддержкой Горбачева Янаев распустил ГКЧП.
Что касается союзных республик, то основная их часть не стала вступать в прямое противостояние с ГКЧП. Белорусская и Украинская республики на словах оказали поддержку ГКЧП, а в остальных республиках эта поддержка была номинальной – в Прибалтике его поддержали председатели местных партий, не имевших тогда реальной власти.
Со следующего дня и до 29 августа проходили аресты членов ГКЧП, которым установили меру пресечения в виде подписки о невыезде. В 1993 г. началось судебное разбирательство, которое завершилось амнистированием в феврале 1994 г.
Августовский путч не достиг целей, который изначально ставили перед собой члены ГКЧП. Они пытались решить давно назревшие проблемы путем предотвращения развала Советского Союза, однако своими действиями, наоборот, ускорили приближение этих событий. СССР же показал совершенную несостоятельность своей системы.
Руководство РСФСР в лице Ельцина отказалось выполнять решения ГКЧП. К зданию Верховного Совета РСФСР (Белый дом) стали стягиваться москвичи, опасавшиеся разгона российского парламента. Ельцин выступил перед собравшимися демонстрантами, взобравшись на один из танков, введённых в столицу по приказу ГКЧП. Президент РСФСР назвал действия ГКЧП антиконституционным переворотом и все распоряжения этого комитета объявил незаконными. Ельцина поддержали исполняющий обязанности председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов и председатель правительства РСФСР И. С. Силаев. Около здания Верховного Совета начали возводить баррикады. Жители столицы были готовы защищать органы власти России. ГКЧП так и не решился штурмовать здание Верховного Совета, около которого находились протестующие. В ночь на 21 августа колонна бронетехники столкнулась с защитниками Белого дома на Садовом кольце, в ходе чего погибли трое демонстрантов. Первые жертвы повлияли на позицию лидеров ГКЧП, и они решили начать вывод войск из Москвы.
ГКЧП потерпел поражение. 22 августа 1991 г. Верховный Совет РСФСР прислал к Горбачёву делегацию с целью привезти президента СССР в Москву. В столице тысячи демонстрантов вывешивали бело-сине-красные флаги новой России. На Лубянской площади был демонтирован памятник Ф. Э. Дзержинскому, бывший для многих людей символом советского прошлого.
Члены ГКЧП были арестованы. 23 августа 1991 г. Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КПСС на территории РСФСР, поскольку её руководство поддержало попытку государственного переворота. Горбачёв призвал партию самораспуститься. 9 ноября 1991 г. Ельцин издал указ о запрете деятельности КПСС на территории России.
Путч ГКЧП ускорил распад СССР. Представители 10 союзных республик объявили о приостановке действия Конституции СССР на их территориях. Российское руководство признало полную независимость Литвы, Латвии и Эстонии. На V Съезде народных депутатов РСФСР (сентябрь 1991 г.) было объявлено о прекращении деятельности Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Попытки возобновить новоогарёвский процесс не имели успеха и блокировались руководством РСФСР.
1 декабря 1991 г. на территории Украины состоялся референдум о независимости. Большинство участников референдума высказалось за независимость. Идея создания нового Союза была окончательно отброшена. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) руководители трёх республик: России — Б. Н. Ельцин, Украины — Л. М. Кравчук и Белоруссии — С. С. Шушкевич подписали Беловежские соглашения, в которых говорилось о ликвидации СССР и создании Содружества независимых государств (СНГ).
Содружество независимых государств (СНГ) — международная организация, включающая в себе отдельные республики бывшего СССР, целью которой является установление сотрудничества между государствами на постсоветском пространстве.
Верховный Совет РСФСР ратифицировал эти соглашения. К договору о создании СНГ 21 декабря присоединились Молдова, Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Туркмения, Таджикистан и Узбекистан. Прибалтийские республики и Грузия в состав СНГ войти отказались. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачёв сложил свои обязанности президента СССР. Государства, которое он возглавлял, больше не существовало. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию, а над Кремлём поднят трёхцветный российский флаг. Россия вступила в новый период своей истории.
Последствия распада СССР:
· Нарушение экономических связей между бывшими республиками
· Ослабление обороноспособности всех республик
· Обострение межнациональных конфликтов
· Обострение социально-экономического положения