Власти Украины намерены принять законопроект №11195 "О внесении изменений в некоторые законы Украины о механизме защиты права собственности третьих лиц", который был внесён в Раду главой президентской фракции Давидом Арахамией.
По действующему ныне законодательству активы подсанкционных лиц только блокируются, но не конфискуются. Документом же предусматривается изъятие в госсобственность акции (доли) и ценные бумаги предприятий, которые принадлежат лицам, попавшим под санкции СНБО. Причем будут изымать не только акции этих лиц, но и все 100% акций предприятий. А их держателям (которые не являются подсанкционными) лишь позволят обратиться к властям по поводу восстановления права собственности.
Также законопроект может установить завуалированное присвоение соответствующих активов государством и лишение права собственности и управления юридическим лицом учредителями, к которым даже не применялись санкции.
Европейская бизнес-ассоциация (EBA) уже обратилась к председателю парламента Руслану Стефанчуку и главам депутатских фракций с просьбой не поддерживать законопроект №11195.
"Законопроектом предлагается предоставить полномочия органам государственной власти принимать решение об обращении взыскания в доход государства 100% пакета акций или других ценных бумаг, прямо принадлежащего юридическому лицу, в структуре собственности которого есть лицо, к которому применена санкция в виде блокирования активов, в случае, если определенный размер участия в таком пакете лица, к которому применена санкция в виде блокирования активов, составляет менее 25%", — говорится в заявлении EBA.
По мнению экспертов ассоциации, хотя проект закона содержит название механизма защиты права собственности третьих лиц, по своей сути он призван установить новый правовой механизм взыскания в доход государства акций, и не только подсанкционных лиц, но и неподсанкционных.
"То есть достаточно любого одного миноритарного акционера у предприятия, на которого СНБО будут наложены санкции, и это предоставляет Кабмину право на присвоение частиц, принадлежащих и неподсанкционным лицам. Никакого прозрачного и быстрого механизма восстановления прав собственности всех других неподсанкционных акционеров проектом закона не предусмотрено", — указывают в ассоциации.
Отмечается, что не выглядит убедительной, и приведенная в проекте закона попытка установить специальную процедуру восстановления прав неподсанкционных лиц через открытие специального условного счета. Кроме того, все акционеры, в том числе неподсанкционные лица, лишаются права участия в юридическом лице и управления им, что почти наверняка приведет к остановке работы бизнеса.
"Подобные законодательные предложения не могут иметь место в демократическом правовом государстве, поскольку они не только не защищают акционеров, а создают широкие возможности для противозаконного вмешательства государства в право собственности и другие имущественные и неимущественные права", — сказано в заявлении.
В ЕВА подчеркнули, что в случае принятия законопроекта будут нарушены основные конституционные права неопределенного "круга лиц, и международные обязательства нашего государства, а Украина потеряет любые инвестиционные перспективы".
Как известно, санкции СНБО — это, по сути, инструмент внесудебной расправы, который может быть задействован в отношении любого гражданина Украины. Они вводятся решением членов СНБО. Лица, которые подпадают под санкции не являются осужденными. Их вина не доказана. Основания для их введения, как правило, не раскрываются. А те случаи, когда поводы для санкций становятся достоянием общественности, ими чаще всего оказываются "фактовые" уголовные дела, по которым даже толком не было проведено расследование.
И если закон примут, то это будет радикальным изменением правил игры на Украине, так как позволит очень быстро национализировать любые предприятия, если даже один из их совладельцев попал под санкции. Предлагаемый законопроект открывает дорогу к масштабному переделу собственности. Любой бизнес на Украине (если только он не связан с властью или же не принадлежит западными транснациональными корпорациями) не сможет чувствовать себя в безопасности, так как против любого предпринимателя в любой момент могут ввести санкции.
