В большинстве случаев заказчик, заключающий государственный контракт, требует от поставщика обеспечение исполнения обязательств. Законодательство предусматривает лишь немногие случаи, когда обеспечение не требуется, однако на практике это встречается крайне редко.
Размер обеспечения
Соблюдение требований законодательства обеспечивается статьей 96 закона 44-ФЗ. Величина обеспечения зависит от цены контракта:
- Если цена контракта не превышает 50 млн рублей, заказчик может установить сумму обеспечения в пределах от 5% до 30% от цены.
- В случае превышения цены контракта 50 млн рублей, обеспечение устанавливается в диапазоне от 10% до 30%. При этом оно не может быть ниже суммы аванса, если таковой предусмотрен.
- Если размер аванса составляет более 30% от цены контракта, то сумма обеспечения должна быть не менее этой суммы.
Способ обеспечения
Поставщик имеет возможность выбрать способ предоставления обеспечения - банковская гарантия или перевод денежных средств на счет заказчика. Предпочтение отдается первому варианту, так как это не требует временного изъятия денег из оборота. Однако не всем исполнителям удается получить банковскую гарантию, например компаниям чей возраст менее 12 месяцев.
Получить банковскую гарантию можно от 10 минут с единым пакетом документов в ТЕНДЕР ПСКОВ в любом регионе РФ. Оставьте заявку на гарантию сейчас https://tenderpskov.ru
В каких случаях обеспечение обязательно?
При проведении различных соревнований и торгов заказчик должен установить обязательное требование о предоставлении обеспечения. То же самое относится к запросу котировок, если их сумма превышает 500 тыс. рублей.
Требование обеспечения контракта будет установлено заказчиком в случае проведения запроса предложений по следующим причинам:
- для нахождения исполнителя, с которым был расторгнут контракт (пункт 6 части 2 статьи 83);
- для определения поставщика в случае несостоявшегося аукциона или повторного конкурса (пункт 8 той же нормы).
Также обеспечение контракта обязательно в некоторых случаях при заключении контракта с единственным поставщиком.
В остальных ситуациях нет законодательного требования устанавливать обеспечение, но заказчик имеет на это право и часто им пользуется. Почему же заказчики не проводят закупки без обеспечения? Помимо опасений неисполнения обязательств со стороны поставщика, есть и другая причина.
Требования нет, но обеспечение нужно
Всегда присутствует риск несостоявшейся закупки. Например, объявлен запрос котировок с НМЦК менее 500 тыс. рублей без обеспечения. Однако только одно предложение было принято к участию, остальные были отклонены. В соответствии с 44-ФЗ заказчик обязан заключить контракт с этим единственным участником. Основанием для этого является пункт 25 части 1 статьи 93 закона. Это именно тот случай, когда при заключении контракта с единственным поставщиком последний должен предоставить обеспечение. Аналогичная ситуация может возникнуть и для участника запроса предложений, если он останется единственным и станет победителем.
В связи с этим заказчики не торопятся исключать обеспечение в случаях, где это допускается. Ведь если участники заранее знают о необходимости обеспечения, это не вызовет неприятных сюрпризов.
Возврат обеспечения и его снижение
Условия контракта должны содержать информацию о сроках возврата обеспечения заказчиком. Этот аспект играет важную роль и требует одобрения обеих сторон. В случае необходимости, возврат обеспечения может осуществляться поэтапно. Другими словами, его сумма может быть уменьшена пропорционально выполнению заказа.
Например, если обеспечение составляет 1 миллион рублей, исполнив четверть объема заказа, поставщик может предоставить новое обеспечение на 750 тысяч рублей (3/4 от первоначальной суммы). В таком случае заказчик вернет оставшуюся сумму обратно. Важно отметить, что возможно изменение типа обеспечения. Например, если изначально контракт подписывался с использованием банковской гарантии, после уменьшения суммы обеспечения заказчик может решить предоставить деньгами.