Фракция КПРФ в Госдуме провела 16 мая круглый стол, посвященный разработанному коммунистами новому Трудовому кодексу. Это важно понимать: речь шла не об изменениях в действующем документе, а о чем-то принципиально новом, прорывном, если не сказать революционном. Однако на поверку рецепт революции оказался прост: нужно было лишь добавить в нынешний ТК некоторые положения из Семейного кодекса, закона “О профсоюзах” и далее по вкусу. “Солидарность” сняла пробу и добавила перцу.
ДО ОСНОВАНЬЯ - А ЗАЧЕМ?
Сначала, как пел один из классиков советского рока, “маленький экскУрс в исторью”. Состоящий из известных нашим читателям тезисов, но все же. Современный Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в 2002 году, что было продиктовано несовременностью советского Кодекса законов о труде (КЗоТ), по которому страна до того времени формально продолжала жить. Формально - потому что фактически уже не очень получалось. Последняя версия КЗоТ была принята еще в 1971 году, и с тех пор многое поменялось: взять хотя бы само появление рынка труда как такового при новых, рыночных же отношениях.
Но и с 2002-го ТК претерпел уже сотни, если не тысячи правок. На основании чего все стороны социального партнерства и причастные депутаты Госдумы называют его “живым документом”, в который можно оперативно внести коррективы, отвечающие вызовам времени. За примерами далеко ходить не надо: такие коррективы вносились совсем недавно в связи с коронавирусной пандемией и продолжают вноситься теперь с учетом необходимости защищать трудовые права участников СВО. В общем, поправок оказалось так много, что товарищи из думской фракции КПРФ, видимо, в них запутались и решили поступить радикально: взять ТК - и отменить. В смысле, принять вместо действующего свой, коммунистический. Более того, почти готовый проект документа обсудили в ходе круглого стола в Госдуме 16 апреля. Вернее, просто похвалили, потому что альтернативных мнений не нашлось. Что ж, похвалим и мы.
- 97% российских наемных работников регулярно перерабатывают или задерживаются на работе. Более 70% россиян вынуждены в той или иной степени работать по выходным и во время отпуска. Каждому третьему работнику в России из-за регулярных переработок угрожает ухудшение здоровья и инсульт, - объяснял слушателям идею создания нового Трудового кодекса первый зампред ЦК КПРФ, депутат Юрий Афонин. - Действующий 20 лет подвергался переделкам, которые в основном лишь ухудшали положение трудящихся. По сути, ущербными являются не только его отдельные нормы, но и вся его концепция. Пытаться лечить этот кодекс поправками бесполезно. А полезно, соответственно, принять принципиально новый документ. Что же в нем такого принципиально нового? Например, “окладная часть зарплаты не может быть меньше определенной доли от общего размера заработной платы”. Идея хорошая, но насколько оригинальная? Наши читатели помнят, что с 2025 года в нескольких регионах страны должен возобновиться эксперимент по введению новой системы оплаты труда медиков. Своей очереди ждут педагоги и работники культуры.
Далее Юрий Афонин справедливо замечает, что “в нынешней российской экономике широко распространились нестандартные формы занятости - работа по гражданско-правовым договорам, надомный труд, дистанционная занятость, платформенная занятость, самозанятость, лизинговый труд”. (Лизинговый, надо понимать, это заемный, а не то, что вы подумали.) И “новый Трудовой кодекс определит понятия нестандартных форм занятости и улучшит защиту прав работников”. Кто бы спорил, но это делается уже прямо сейчас: в начале года тот же Афонин принимал новую редакцию закона “О занятости”, а сейчас заинтересованные стороны работают над уточнением нюансов относительно платформенной, удаленной и самозанятости.
Что еще нового? Например, вопросы, связанные со снижением численности работников, введением простоев, сокращением рабочего времени - в “новом” кодексе “не могут решаться без участия представителей работников и профсоюза”. Однако удивительное рядом: эти вопросы и так уже регулируются в действующем ТК. Атеисты от трудового права могут проверить, полистав главную книгу…
- Я думаю, что борьба за новый проект Трудового кодекса будет непростой, но при поддержке населения, при поддержке трудящихся мы эту борьбу обязательно завершим с успехом, - уверенно смотрит в прошлое коммунист Афонин.
ВОЗЬМЕМ ЧИСЛОМ
Георгий Камнев, руководитель юридической службы ЦК КПРФ, приводит другие достоинства партийного проекта. Новый ТК, говорит он, содержит 18 разделов, 111 глав и 637 статей. Заметим: против 14, 62 и 424 в нынешнем ТК соответственно. (Да, что, видимо, важно: в проекте коммунистов, сообщил Камнев, целых 765 страниц. Каким шрифтом они набраны, спикер не уточнил.) Притом действующий документ его противники называют не просто устаревшим, а избыточным. Судя по всему, чтобы бороться с этой избыточностью, в него решили впихнуть еще части Семейного кодекса и закона “О профсоюзах”. Вот, например, что касается семейных вопросов: -
Ключевые новеллы рассматриваемого законопроекта направлены на улучшение демографической ситуации в стране <…> Для этого мы, наверное, собрались поговорить, - считает Виктор Гончаров, первый зампред думы Ставропольского края.
Прозвучал на круглом столе, кстати, и профсоюзный голос. Так, глава Межрегионального профсоюза “Рабочая ассоциация” Дмитрий Трудовой безапелляционно заявил: “На самом деле тот Трудовой кодекс, который действует, он, по сути, закрепляет бесправие работника, он не защищает, а закрепляет рабство работника”. Просто страшно себе представить, как это юристы системы ФНПР умудряются восстанавливать на работе сотни людей и возвращать через суд работникам миллиарды недоплаченных рублей ежегодно, опираясь на такой ужасный кодекс…
Но сторонники “радикально черного цвета” решают проблемы по-своему:
- Дефицит кадров стал одним из сдерживающих факторов развития экономики. И мы начали заниматься плотнее вместе с исполнительной властью, - рассказывал, между прочим, все тот же Виктор Гончаров. - И в результате что мы имеем: в сельском хозяйстве у нас дефицит до 5000 специалистов, в медицине 1800 человек, из них 800 - это врачи. В образовании до 2000 человек, значит, педагогов не хватает.
А надо, наверное, еще плотнее “заниматься”. Но только, пожалуй, не действующим ТК. А то успехи по цифрам будут на порядок выше.
Комментарий
Яков Купреев, руководитель правового департамента ФНПР:
- Нужно понимать, что действующий Трудовой кодекс явился предметом компромисса между правительством, профсоюзами и работодателями и во многом воспроизвел те нормы советского КЗоТ, которые долгое время действовали в нашей стране. Если говорить о вносимых в ТК изменениях, то они его только улучшают. В том плане, что, сохраняя те принципиальные концепции, ту парадигму и традиции трудового законодательства, которые содержатся в общей части (определение трудовых правоотношений, права и обязанности работодателя и так далее), Трудовой кодекс расширяется за счет появления отдельных новелл, таких как особенности регулирования труда разных категорий работников, дистанционной работы и других. В свое время, например, и труд спортсменов был отдельно прописан. То есть Трудовой кодекс - это живой организм. Сохраняя фундаментальные принципы, заложенные в нем изначально, он отвечает новым вызовам времени, в него вносятся отдельные коррективы.
Если говорить о концепции представленного КПРФ Трудового кодекса (если его вообще можно так назвать), то прежде всего обращает на себя внимание следующее. Его авторы упрекают действующий ТК в том, что он слишком “громоздкий, избыточный”. И при этом в их проекте 18 разделов против нынешних 14, 111 глав вместо 62 и 637 статей вместо действующих 424.
Если по существу - я знаком с презентацией этого проекта, и те заявления, которые были там сделаны, - о том, что 97% трудящихся перерабатывают, 70% работают в выходные, - совершенно непонятно на чем основаны. Мы не фиксируем таких масштабных нарушений, хотя постоянно собираем информацию и обсуждаем отчеты на Исполкоме ФНПР. В презентации коммунистов вообще очень много популизма было связано с неполным рабочим временем, что сейчас абсолютно неуместно в связи со специальной военной операцией. Кроме того, привязку низкого коэффициента рождаемости к “плохому ТК” иначе как популизмом я назвать не могу. И “защита бесправных профсоюзов” там “достигается” просто переносом положений федерального закона “О профсоюзах” в Трудовой кодекс. Что здесь усовершенствуется - совершенно непонятно.
Павел Осипов, корреспондент "Солидарности"