Миграция населения — естественный процесс в мировой истории, он был всегда. Но если раньше миграция носила зачастую подневольную форму, то во второй половине XX века, после массовой суверенизации ранее зависимых государств, процесс приобрел экономическую заинтересованность уже и у самих мигрантов. Так, после распада СССР жители бывших советских союзных республик с евысоким уровнем качества жизни массово мигрировали в российские регионы в поисках более высокооплачиваемой работы, с целью развития собственного бизнеса. Этот процесс является неотъемлемой частью международного разделения труда и мировых экономических отношений в целом. В стране достаточно высок дефицит рабочей силы, и трудовые мигранты помогают его восполнять.
При этом в целом ситуация с миграционным полем в России оставляет желать лучшего. Ежегодно в стране происходят резонансные случаи с участием мигрантов, в том числе на межэтнической основе. Инцидент с убийством 17-летнего школьника в Челябинске в 2023-м году, в том же году — убийство 34-летней экс-жены якутского золотодобытчика Александра Карася в Самаре, а также массовая драка с участием граждан Кыргызской Республики и Республики Таджикистан на Ковыктинском месторождении в Иркутской области летом прошлого года.
За всеми происшествиями стояли волнения местных жителей — это были импульсы к изменению миграционного законодательства и необходимости признания проблемы распространенной преступности среди мигрантов в нашей стране. Последней каплей событий такого характера стал теракт в подмосковном "Крокус сити Холле" 22 марта с участием выходцев из Центральной Азии. После него власти стали уделять пристальное внимание проблемам миграции и рассуждать об ужесточении законодательства в этом направлении. Иркутская область также активно подключилась к контролю за иностранными гостями. О криминогенной обстановке среди мигрантов в Приангарье, борьбе с их преступностью и зависимости региона от иностранной рабочей силы — в материале ИА IrkutskMedia.
Мигранты в регионе и основные направления работы
Иркутская область занимает стабильное первое место в СФО, седьмое место в целом по России (после Москвы и Московской области, Санкт–Петербурга и Ленинградской области, Краснодарского края, Свердловской области, республики Татарстан) в рейтинге миграционного учета.
Послепандемийный период показал, что интерес со стороны трудовых мигрантов к региону восстанавливается. По итогам 2023 года первично поставлено на миграционный учет 127 874 иностранных гражданина (+20,8% к показателю прошлого года), из них граждан "ближнего зарубежья" — 103 118 человек(+13,7%), "дальнего зарубежья" — 24 756 человек (+63%).
Что касается основных целей пребывания иностранных граждан на территории региона:
— это обычная трудовая трудовая деятельность, разрешенная согласно региональному реестру профессий — 86 942 человек (в прошлом году таковых было на 10% меньше — 79 056) или 67,9% от общего числа;
частная — 14 384 (+12,1% к прошлому году — 12 826 человек) -11,2% от въехавших;
туризм — 14 326 (+203,4% — 4 722 человек) — 11,2%;
деловая — 4 565 (+98,4% к 2022 году — 2 301 человек) — 3,5%;
учеба — 4 461 (п.г. — 4255, +4,8%) — 3,4% и другие сферы с меньшим процентом распределения.
В тоже время прослеживается закономерная динамика изменения численности въехавших иностранцев за последние 5 лет, с учётом ограничений в пандемийный период. Так в 2019 году на миграционный учет был поставлен 448 871 иностранный гражданин, а уже в 2020-м — 87 309 человек, в 2021 году зафиксирован минимум — 79 247 иностранцев, уточнили в пресс-службе ГУ МВД России по Иркутской области.
Что касается самой трудовой деятельности иностранных граждан, то здесь существуют два вида — виза и патент. Квоты по визам устанавливаются в зависимости от профессии, специальности, квалификации ностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических или социальных критериев, причем, как отмечается, с учетом региональных особенностей рынка труда.
Оформление патента не зависит от квот, поэтому данная форма трудоустройства в регионе, да и в целом по стране является самой популярной. Учитывая, что налог по патенту для иностранных граждан достаточно комфортный (9144 рубля в 2024 году), потребность в таких трудовых услугах достаточно значима в регионе.
Например, только сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов, поступившая в бюджет Иркутской области, в 2023 году составила более 2,5 млрд рублей.
Экономически благоприятная обстановка, относительная простота оформления разрешающих документов и потребность в рабочей силе у работодателей в регионах — всё это вполне ожидаемо формирует действующее миграционное поле.
Правопорядок и преступность
В конце марта текущего года, после трагических событий в Подмосковье, начальник ГУ МВД России по региону Дмитрий Ильичев в рамках доклада на сессии Заксобрания Приангарья озвучил данные по криминогенной обстановке среди мигрантов в Иркутской области. Стоит отметить, что количество преступлений, совершенных иностранцами за минувший год, возросло на 14%.
Также миграционная ситуация в регионе обсуждалась на пленарном заседании Общественной палаты города седьмого созыва 16 апреля, где отметили, что за первый квартал 2024 года количество приезжих граждан пошло на спад.
Например, приток трудовых мигрантов уменьшился на 40%. Контроль за иностранными гостями стал жестче, поэтому их преступная активность снизилась на 45%. Однако нарушения в сфере миграционного законодательства выросли на 11%, по сравнению с прошлым годом. 313 иностранцев выдворили.
Очередные рейды по проверке иностранцев состоялись в апреле на торговых точках в центре Иркутска. Так, в начале месяца полицейские проверили 236 граждан иностранных государств. По результатам выявили факты незаконного нахождения в стране, нелегального пересечения границы и нарушения режима пребывания.
По данным регионального главка МВД, за 12 месяцев 2023 года иностранные граждане совершили 247 преступлений, всего правоохранители раскрыли 374 деяния (+45%), потерпевшим признан 251 иностранец. Удельный вес преступлений среди мигрантов в общем числе предварительно расследованных преступлений составляет 1,9%.
Больше всего преступлений иностранцами совершается против собственности, из них 66% приходится на кражи и 20% на мошенничество. По данным СУ СК России по Иркутской области, иностранцы совершают 7,5% деяний, связанных с половой неприкосновенностью, 6,7% — с незаконным оборотом наркотиков, 2,9% — причинением тяжких телесных повреждений, на убийства приходится 1,1%.
В региональном Следкоме отметили, что преступления, совершаемые нелегальными мигрантами, аналогичны тем, что совершают все иностранцы. Взаимосвязи между нелегальным статусом мигранта и ростом конкретных преступлений нет.
Отметим, в начале марта общественность всколыхнул случай массовой драки между мигрантами и местными жителями на объекте строительства школы в поселке Жигалово Иркутской области. В результате инцидента восемь человек пострадали, а трое оказались в хирургическом отделении в состоянии средней степени тяжести здоровья.
Как рассказал источник знакомый с ситуацией, участниками инцидента были 10 местных жителей и восемь мигрантов. На встрече с корр. ИА IrkutskMedia председатель узбекского национально-культурного центра "Наше Отечество" Юсуп Курматов поделился деталями произошедшего. Причиной этому послужило повышенное внимание иностранцев к местным жительницам, а также насильственные действия сексуального характера.
"Правоохранительные органы организовали на стройке комплексную проверку, даже подключился муфтият — религиозная мусульманская община. Я приезжал в Жигалово, встречался с мэром района и его заместителем, вместе мы посетили больницу, в которой находились пострадавшие. Я провел разъяснительные беседы с рабочими и сказал, что сибирякам было слишком больно, поэтому произошла такая ситуация" — отметил он.
В настоящее время СУ СК России по Иркутской области расследует уголовное дело по факту организации незаконной миграции.
По версии следствия, гражданин Узбекистана, находясь в Жигаловском районе, организовал с другими лицами по предварительному сговору незаконное пребывание иностранных граждан на территории РФ. При всесторонней проверке правоохранители выяснили, что 70 иностранцев находились на территории РФ незаконно. Иностранцев обеспечили жильем и работой на одной из местных строительных площадок без оформления необходимых документов.
Чем грозит массовый отток мигрантов?
К слову, мигрантам становится все сложнее устроиться на работу в России. Если ранее ограничения были вызваны в большей степени экономическими и социальными причинами, то в этом году уже вопросами безопасности. К апрелю 2024 года более 30 регионов ограничили работу иностранцев в разных сферах. Например, в Новосибирской, Курской, Самарской, Тульской, Магаданской, Челябинской, Калужской и Тюменской областях, а также в Якутии и Крыму мигрантам больше нельзя работать в такси. Как мы знаем, подобный труд пользуется активным спросом среди иностранных граждан. Специалисты считают, что отстранение мигрантов от работы в такси приведет к сильному повышению стоимости поездок.
Добавим, ежегодно в Иркутской области ежегодно устанавливается запрет на привлечение компаниями иностранцев, работающим по патентам, по отдельным видам экономической деятельности. Указом Игоря Кобзева от 29 декабря 2023 года № 436-у запрещено привлекать иностранцев по 16 направлениям. Среди них особенно можно выделить:
- Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии
- Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями
- Оптовая торговля алкогольными напитками, включая пиво и пищевой этиловый спирт
- Розничная тоговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах
- Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении
- Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем
- Образование
- Предоставление услуг по дневному уходу за детьми
По данным центра занятости, в Иркутской области не стоит вопрос с дефицитом рабочих мест, уровень регистрируемой безработицы на 27 февраля составляет 0,28% (на 1 января 2024 — 0,37%). В настоящее время на рынке труда региона предоставлено 35,7 тысяч вакансий, численность безработных составляет 6,1 тысяч человек. Добавим, что в пресс-службе правительства региона сообщили, что уровень регистрируемой безработицы составляет 0,5%.
По-прежнему остаются востребованными квалифицированные специалисты: каменщики, бетонщики, штукатуры, плотники, маляры, кровельщики, электрогазосварщики и другие. Среди служащих востребованы: врачи, медицинские сестры, педагоги. Устойчивый спрос существует и на неквалифицированных рабочих: уборщиков помещений, грузчиков и дворников. Приезжие, как правило, занимают низкооплачиваемую нишу разнорабочих, в которую не стремятся трудоустраиваться граждане нашей страны. Следовательно, можно предположить, что кадровый голод может усилиться из-за оттока мигрантов.
Правительство РФ планирует бороться с дефицитом кадров увеличением количества дней сверхурочной работы, а также снижением барьеров при приеме на работу и увольнении заявила управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина, сообщает газета "Ведомости" (18+). Предлагая гражданам России трудиться больше, власти будут стремиться стимулировать занятость россиян и уменьшать зависимость от иностранной рабочей силы. Это может поспособствовать улучшению экономической ситуации в стране, повышению уровня доходов населения, а также уменьшению безработицы.
Стоит отметить, что в пресс-службе правительства Приангарья подчеркнули, что граждане из других стран не оказывают существенного влияния на развитие экономики нашего региона, так как доля занятых иностранных работников, в общей численности занятых в регионе, составляет всего 4,5%. Но кто займет эти 4,5%, если жители Иркутской области не спешат работать в тех сферах, где сейчас трудоустроены мигранты? Этот вопрос пока остается открытым. Также неясно, насколько эффективно сработает ужесточение миграционного законодательства, и как будет складываться ситуация на рынке труда в ближайшее время, учитывая, что в Приангарье уже начаты и запланированы крупные стройки — все это вызовы для экономики и общества в целом.