Комитет по бюджету и налогам утвердил рекомендацию по изменению налоговой системы по итогам парламентских слушаний. Информация опубликована в открытом доступе. Поэтому с высокой долей вероятности её положения войдут в изменения налогового законодательства.
Самый главный вопрос - ставки НДФЛ и налога на прибыль - раскрыты не были. Однако впервые появилась информация о пороге, после которого будет действовать прогрессивный НДФЛ. Формулировка, представленная Государственной Думой, следующая:
Поэтому, проанализировав все предложенные варианты, рекомендуется нижний порог шкалы установить исходя из дохода не менее чем двукратный размер среднемесячной номинальной заработной платы по Российской Федерации
Согласно данным Росстата, по итогам 2023 года средний уровень заработной платы составил 74,8 тыс рублей. В феврале 2024 года (последние данные) цифра увеличилась до 78,5 тыс рублей. Двукратный размер - 157 тыс рублей. Очевидно, что по итогу года эта цифра сильно уйдет за 160 тысяч рублей. Собственно, именно такой и предполагается начальный порог. По какой ставке будет облагаться доход выше - пока вопрос.
Напомню, что ранее имелась лишь информация американского издания Bloomberg, куда, увы, зачастую стекаются сливы. Вражеское СМИ писало, что рассматривается вариант введения 15% НДФЛ на доходы, превышающие 1 млн рублей в год (т.е. 83,3 тыс рублей в месяц), а также 20% на доходы, превышающие 5 млн рублей в год (416 тыс рублей в месяц). Отмечу, что речь шла именно о сумме, которая превышает указанный порог. Все, что ниже - базовая ставка в 13% (или же 15% для суммы от 1 до 5 млн во втором случае).
Я писал, что даже тот расклад, информация о котором появилась в американской прессе, выглядел вполне нормальным. Это была, действительно, здоровая прогрессия. Разумеется сейчас нельзя сказать, рассматривало ли правительство данный вариант или же слив был организован намеренно, но факт заключается в том, что минимальный порог будет увеличен практически в 2 раза до более чем в 160 тыс рублей (вопрос по ставке остается открытым). Иначе вряд ли бы Государственная Дума публиковала соответствующую информацию.
Также я бы отметил еще один момент, который мне представляется особо важным. Так, комитет ГД указывает, что линейное введение прогрессивной шкалы не должно привести к усилению дисбаланса в доходах региональных бюджетов. Это и логично, ведь значительная часть зарплат в >160 тыс рублей сконцентрирована в нескольких городах миллионниках. И при прочих равных доходы бюджета Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области, Татарстана и т.д. сильно бы выросли. В то время, как большинство регионов остались бы при своих. Нежели ради этого стоит вводить прогрессивный НДФЛ? Разумеется нет.
Поэтому ГД опубликовала рекомендацию, согласно которой НДФЛ, собранный выше базовой ставки в 13%, должен зачисляться не в региональный бюджет, а в федеральный. После чего перераспределяться по нуждающимся субъектам страны. Стратегически я полностью поддерживаю данное предложение. Это, действительно, необходимо.
При этом остается открытым вопрос, как именно будет осуществляться подобное перераспределение и какой будет выбран механизм. Впрочем, придумывать что-то новое здесь не имеет смысла. С 2021 года отлично работает инструмент целевого финансирования, когда 2% из 15% НДФЛ зачисляются в фонд "Круг добра". Было бы правильно после полноценного введения прогрессивной шкалы также абсорбировать эти доходы либо в новом фонде, либо зачислять в ФНБ с целью дальнейшего финансирования региональных проектов экономического развития, либо фондируя институты развития вроде ФРП. Последние как раз занимаются льготным финансированием проектов реального сектора по всей стране.
Простое направление этих средств на социальные расходы мне представляется не до конца целесообразным. За исключением семей как минимум с двумя и более детьми. В моменте, возможно, некоторые граждане и выиграют, но без догоняющего и опережающего развития регионов мы не создадим мощную экономику по всей стране. Хотя потенциал остается сильно нереализованным.
В общем, ждем окончательного объявления параметров. В конце отмечу, что налог на самозанятых (4 и 6% на доходы менее 2,4 млн рублей в год) остается неизменным до 2028 года. УСН для ИП, чьи доходы не превышают 6 млн рублей в год (таковых 96,7%) также меняться не будет.