Система социальной защиты населения призвана оказывать влияние на улучшение социального самочувствия и способствовать безболезненному включению старшего поколения в общество. Особенно это касается людей, проживающих в сельской местности.
Возрастные группы людей старшего возраста неоднородны и это наблюдается в оценках удовлетворенности жизнью, материальным положением, уверенности в будущем. Это необходимо учитывать при предоставлении социальных услуг пенсионерам на новых территориях.
При переходе в правовое поле России в новых регионах достаточно остро стояла проблема отказов в назначении или перерасчете пенсий из-за невозможности документально подтвердить трудовой стаж. Все это могло негативно повлиять на информационную повестку в прифронтовых территориях.
В августе 2023 года Глава ДНР Денис Пушилин отметил, что более 223 тыс. жителей подали документы на пересмотр пенсии. Средняя пенсия после перерасчета увеличилась на 5 тыс. рублей - до 19 тыс. 170 рублей. Также констатировалось задержка пенсионных выплат из-за изменения дат доведения траншей в межбюджетных отношениях. Региональные власти должны были ускорить процедуру оформления перерасчета, талоны для которого жителям необходимо получать за несколько месяцев.
С 1 ноября 2023 года полномочия ДНР по установлению и осуществлению выплаты пенсий перешли к фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В докладе Совету Федерации Генпрокурор РФ Игорь Краснов отметил, что конце 2023 года при объединении баз данных новых регионов и Социального фонда произошел программный сбой, в результате которого 69 тыс. человек не смогли получить пенсию. Это вызвало массовые обращения в органы прокуратуры. Генпрокуратура проинформировала Правительство РФ и приняла меры реагирования в отношении Соцфонда, получение пенсий было восстановлено. В дальнейшем на особом контроле прокуроров находились жалобы жителей об отказах в назначении или перерасчете пенсий из-за невозможности документально подтвердить трудовой стаж.
Для решения проблемных вопросов в новых субъектах РФ Правительством РФ 12 января 2023 года принято постановление «О межведомственных комиссиях по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц». Основная задача - оказание помощи жителям в оформлении пенсионных и социальных выплат. Комиссии создавались на основании решений глав субъектов Российской Федерации. Обратиться в межведомственную комиссию мог гражданин России, который имел документальное подтверждение постоянного проживания в новом регионе РФ на 30 сентября 2022 года, либо в ДНР или ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, в Херсонской или Запорожской области – с 24 февраля по 29 сентября 2022 года.
С 1 марта 2023 года до 1 марта 2024 года в Донецкой и Луганской республиках, Запорожской и Херсонской областях действовал переходный период, в течение которого граждане могли обратиться за пересмотром или установлением российской пенсии. Пенсия, при наличии права на нее, пересматривалась и устанавливалась с 1 марта 2023 года, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. При этом пенсия не могла быть меньше, чем до вхождения в состав РФ. Если после перерасчета размер выплаты окажется меньше, чем был до этого, пенсию сохраняли на прежнем уровне без уменьшения.
Стаж при оформлении пенсии подтверждался не только по сведениям, переданным работодателями в Социальный фонд, но и по документам о трудовой деятельности, выданным работодателями или архивными организациями. У многих жителей в результате боевых действий оказались утрачены первичные документы, не велся персонифицированный учет работодателем. В таком случае периоды работы устанавливались по показаниям двух и более свидетелей, располагающих документами. Специалисты Соцфонда оформляли показания свидетелей направляли материалы в межведомственную комиссию для принятия решения. Минтруд контролировал, чтобы заявления рассматривались в 10-дневный срок.
В результате Межведомственные комиссии в Новороссии и Донбассе рассмотрели более 22,3 тыс. заявлений о стаже и заработке для оформления пенсий, 20 832 вопроса решили положительно.
Принятые на уровне государства меры, не смотря на юридические и организационные сложности позволили снять социальную напряженность и стабилизировать информационное поле в условиях гибридной войны.
Список источников:
http://government.ru/docs/all/145669/
https://ria.ru/20231027/pushilin-1905650043.html
https://tass.ru/ekonomika/20863557
https://sfr.gov.ru/press_center/~2023/12/20/258474
https://tass.ru/obschestvo/20634891
https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-samochuvstvie-lyudey-starshego-vozrasta-polzovateley-uslug-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-na-primere-respubliki
https://tass.ru/obschestvo/18582625
http://government.ru/docs/all/145669/
https://днронлайн.рф/denis-pushilin-i-larisa-tolstykina-obsudili-problemnye-voprosy-socialnyh-vyplat/