Будущее городов и качество жизни их жителей — а это 2/3 населения страны — напрямую зависит и от развития экономики, и от социальной сферы. Участники экспертной дискуссии, которая прошла на форуме «Госзаказ» при поддержке ВЭБ.РФ, уверены: реализовать ключевые преимущества городам поможет мастер-планирование и ориентация на запросы и оценки жителей.
В послании к Федеральному Собранию президент поручил разработать мастер-планы для 200 российских городов. Пилотным макрорегионом по разработке мастер-планов и их реализации стал Дальний Восток. В 22 дальневосточных городах мастер-планы уже разработаны при поддержке ВЭБ.РФ и других организаций развития.
Именно развитию городов была посвящена экспертная дискуссия ВЭБа на форуме «Госзаказ» в технопарке «Сколково». У ВЭБа в городах — большая повестка, совокупная стоимость проектов за пять лет по этому направлению превысила 1,8 трлн руб. Инвестиции работают в самых востребованных людьми сферах — на обновлении городского транспорта и ЖКХ, модернизации систем водоснабжения, строительстве современных аэропортов. По мнению исполнительного директора правового блока группы ВЭБ.РФ Игоря Редькина, ключевой ориентир для бизнеса и управленческих команд городов — запросы обычных семей. «С нашей точки зрения, чтобы город будущего развивался, следует учесть географические особенности, климатические условия, экономическую и социальную активность горожан, промышленный и инфраструктурный потенциал. Но самое главное — запросы его жителей», — отметил Редькин.
Справка
На стенде госкорпорации участники и гости форума ознакомились с ходом реализации масштабной программы модернизации городского электротранспорта. Программа развития ГЭТ в настоящее время реализуется в 10 регионах РФ под контролем и администрированием Минтранса России и ВЭБ.РФ. Новые трамваи уже обслуживают пассажиров, в том числе в Курске и Липецке, а всего результатами этой программы смогут регулярно пользоваться 8,8 млн человек. Другая масштабная инициатива связана со строительством 70 современных школ в 23 регионах страны, где будет создано 61,5 тыс. учебных мест. Третья — с созданием и реконструкцией аэропортов. Обновленные воздушные гавани действуют в Сочи, Самаре, Саратове, Екатеринбурге, Новосибирске, Новом Уренгое, Хабаровске и Владивостоке.
Ключевая особенность мастер-плана — активное вовлечение горожан в работу по формированию главного стратегического документа города. Жители хорошо знают о проблемах и возможностях своих городов и могут предложить по-настоящему перспективные идеи. Следующий шаг — реализовать такие начинания: на уровне муниципалитета, через реализацию проекта с участием бизнеса и т.п.
Современный город дает ответ на ключевые запросы жителей, отмечает исполнительный директор бизнес-блока ВЭБ.РФ Татьяна Дьяченко. «Первое — наличие работы, что подразумевает под собой развитие крупного бизнеса и МСП. Второе — наличие инфраструктуры для удовлетворения базовых потребностей человека (жилье, ЖКХ, транспорт, здравоохранение, образование). Третье — социокультурное направление (культура, спорт, рекреация и туризм). На основе этого было сформировано «колесо городской экономики», состоящее из 12 направлений, краеугольным камнем которого является мастер-планирование», — говорит Дьяченко.
В формировании комфортной городской среды также активно участвует молодежь, отметил генеральный директор Российского фонда развития информационных технологий (РФРИТ) Александр Павлов. «Мы как раз обсуждали, что и айтишники, и вообще молодые горожане создают некий запрос для города, для региона о том, какого уровня комфорта они хотят городскую среду. И как только регион направляет туда своё внимание, появляются дорожки для велосипедистов, комфортные парки, места для отдыха, красивые кафе, цифровые сервисы, логистика для мероприятий. Городская среда преображается быстро и удивительно», — сказал Павлов.
Ориентир на запросы людей держат и архитекторы. «Мы видим тренд на безопасность и эмоциональный комфорт жителей городов. Сделать города такими — задача в том числе архитекторов. Мы используем весь наш инструментарий, чтобы людям стало комфортнее», — сказал основатель архитектурного бюро Tesler Architects Кирилл Теслер.
Комплексный мастер-план, учитывающий интересы и запросы горожан, — дополнительный аргумент и для бизнеса. «Сегодня Липецк — промышленный город с особой экономической зоной, и мы гордимся тем, что, несмотря на пандемию и санкции, к нам приходят новые инвесторы. У нас большой потенциал для развития МСП, и это сегодня наш приоритет», — рассказала глава администрации города Евгения Уваркина.
Развитие малого и среднего бизнеса, реализация потенциала роста также крайне важны для городской экономики. Такие предприятия лучше справляются с вызовами, подчеркнул председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Дёмин.
«МСП более подвижно, чем крупные компании, поэтому оно — прорывной авангард и важно для городов будущего», — добавил он.
Именно совокупность предложений всех жителей города делает мастер-план фундаментом, на котором будут расти города будущего, считает руководитель проектной группы Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Юрий Кульчицкий.
«Мастер-план — это гибкий и современный документ, с одной стороны, не скованный жесткими правовыми рамками, а с другой — подкрепленный как волей федерального центра, так и желанием со стороны регионов. Он, по сути, работает на пересечении Стратегии социально-экономического развития, документов территориального планирования и инвестиционного профиля территории. Кроме того, мастер-план требует такой степени проработки проектов в своем составе, которая действует как естественный фильтр и отсеивает малоперспективные или нереалистичные инициативы. Этим он отличается от многих Стратегий социально-экономического развития», — сказал эксперт.
Экспертиза ВЭБ.РФ востребована как на этапах подготовки, так и при реализации проектов и мероприятий мастер-планов. «В данный момент ряд проектов в рамках разработанного ФГРР НИУ ВШЭ по заказу администрации Уссурийского городского округа мастер-плана рассматриваются как возможные к финансированию с использованием механизмов ВЭБ.РФ», — добавил Кульчицкий.
Артём Потёмкин
