Совершенствование тарифного регулирования обсуждали накануне в Казани ФАС и организации, поставляющие услуги ЖКХ. Каждая сторона защищала интересы граждан по-своему. Одна – устанавливая норму индексации тарифов, другая – отстаивая превышения этой индексации.
Федеральная антимонопольная служба и Госкомитет РТ по тарифам провели совместный семинар-совещание, где представители надзорного ведомства обсуждали с поднадзорными организациями вопросы регулирования тарифов на услуги ЖКХ. Потребителю может показаться, что указанные структуры противостоят друг другу, однако это не так.
– Рост тарифов, бесспорно, надо ограничивать! – заявил в разговоре с журналистом KazanFirst председатель Госкомитета РТ по тарифам Александр Груничев.
– Индекс платы граждан – это инструмент, который защищает потребителя от неограниченного, бесконтрольного роста цен на жилищно-коммунальные услуги, – заявил в свою очередь замначальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Сурен Оганисян.
– Вопрос в том, насколько в совокупной корзине вашего дохода должно сохраняться соотношение между тем доходом, который получен, и той платой, которую вы вносите за коммунальные услуги. Вы же понимаете, что если оно будет падать, за это все равно кто-то когда-то заплатит. Может быть, не вы, а ваши дети, – оговорился Груничев.
– Как вы знаете, в основах формирования платы граждан есть механизм превышения индексов, – уточнил Оганисян.
Напомним, рост тарифов на коммунальные услуги в нашей стране законодательно ограничен предельным индексом, который с 1 декабря 2022 года составляет 9%. Индексация тарифов проводится в рамках ежегодной инфляции и позволяет сдерживать стихийный рост тарифов в промежутках между периодами индексации.
К сожалению, стоимость услуг ЖКХ – это только вершина айсберга. В самой большой, подводной ее части – износ сетей и необходимость модернизации коммунальной инфраструктуры.
В принципе в стране действует ряд государственных инвестиционных программ, направленных на решение этой проблемы. Так, в отношении систем водоснабжения таких программ восемь. Самая серьезная из них – «Чистая вода», отметила исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова. В рамках этой программы вложено 215 млрд рублей, построено и отремонтировано 1 683 объекта. Отчасти улучшить систему централизованного водоснабжения удалось, но при этом удивительным образом.
– Уменьшился объем потребляемой воды, – указала Довлатова. – Бюджетные вложения плохо увязаны с целями, задачами и сроками. Как в анекдоте: «Место у тебя на Красной площади есть. Как хочешь, но чтобы завтра похороны». Говорят, что в этом году вы должны освоить какое-то количество средств, причем освоить их позитивно, чтобы это влияло на развитие региона, а ты к этому был не очень готов. У тебя нет хорошего проекта, который адаптирован, у тебя нет проекта, который прошел экспертизу. Начинается судорожное проектирование, которое в таком авральном режиме зачастую не дает хороших результатов. Но самое удивительное, что сегодня Минстрой не разрешает нам делать проекты в срок. Сегодня вы не можете войти в Госэкспертизу, если у вас нет подтверждения, что вы имеете деньги, на которые будете строить. Таким образом, сегодня регионы лишены возможности заранее готовить проектную документацию даже за свой счет.
Переживания Довлатовой отчасти разделяет и первый зампредседателя Госкомитета РТ по тарифам Лариса Хабибуллина.
– О чем неоднократно правительство наше говорит? О том, что у нас экономическая экспертиза работает прекрасно, а вот технологическую экспертизу нужно было бы усилить. Ту же самую скважину роют. Определили деньги, осметили, вырыли на определенную глубину, все сдали, начинают брать анализы, а там этот показатель не соответствует, тот показатель не соответствует, надо станцию доочистки ставить. Сколько денег это потребует? Это плюс еще миллионы затрат, – сетует чиновница.
Если разобраться, получается, что проблема тарифов лежит не в плоскости их регулирования, а в низкой эффективности использования имеющихся ресурсов. Кто-то содержит неработающую инфраструктуру, унаследованную еще с советских времен, а кто-то пытается строить новую, но она не решает весь спектр необходимых задач.
– Это такая болезненная тема, когда ты живешь в соседнем доме и платишь по-другому. В электроэнергетике это сделано системой котлового усреднения – все платят одинаково, там эта проблема решена. Мы обсуждаем эту тему в сфере теплоснабжения, водоснабжения. Здесь же все от экономики идет. Кому-то два метра доставить тепло, а кому-то пять километров, условно говоря. Какое-то время понадобится для того, чтобы решить этот вопрос, – констатировал замруководителя ФАС России Сергей Пузыревский.