В преддверие Всемирного дня охраны окружающей среды, мы хотели бы ещё раз привлечь внимание к пресловутой «мусорной реформе».
Как известно, федеральный проект «Комплексная система обращения с ТКО», являющийся правовой основой реформирования отрасли обращения с отходами, входит в национальный проект «Экология», который всё продляется и продляется, несмотря на то, что денег на него было выделено немерено. Но давайте обо всём по порядку.
21 июля 2020 г. Президент России перенес срок исполнения национальных проектов, включая «Экологию», с 2024 на 2030 г.
21 декабря 2023 г., на Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, Путин заявил о необходимости «уточнения национальных целей развития и расширении горизонта планирования до 2036 года» - проще говоря, реализация нацпроектов вновь «сдвигается вправо» - теперь с 2030 на 2036 г.
Безусловно, принятое решение рейтинг Путину не подняло, но отсутствие даже призрачных перспектив достижения целевых показателей в намеченные сроки, в частности федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО», стало неозвученной причиной, не оставившей президенту другого выхода, чтобы как-то сохранить лицо.
Не исключено, что «сидящие на темах» в высоких кабинетах власти и «мусорные короли» саботировали реализацию проектов, т.к. им невыгодно их завершение, пока у них есть такая «кормушка». Убедив президента в невозможности достижения целей из-за финансовых проблем, санкций и т.п., они запустили нацпроекты на третий круг, таким образом пролонгировав себе возможность «освоения» бюджетных средств - вот уж действительно «Россия - страна возможностей».
Такое могло произойти только из-за прецедента, созданного самой властью, когда замалчивание допущенных ошибок, сохранившееся со времен СССР и КПСС, и пресловутый принцип «мы своих не сдаём», привели к тому, что чиновники возомнили себя «хозяевами жизни» и «элитой», хотя до элиты (фр., élite - «лучшее; отборное») им как до целевых показателей нацпроектов, зачастую служат интересам олигархов, по причине своей некомпетентности отметают все предложения профессионалов, морочат нам голову «зелеными» рейтингами, «зелеными» технологиям, «зелеными» облигациями и экономикой «замкнутого цикла», а у самих в голове всё замкнуто на совсем другую «зелень» - деньги, деньги и ещё раз деньги, поэтому всё остальное, включая задачи президента, их абсолютно не волнует.
На этом же госсовете президент в очередной раз подчеркнул, что «ключевой критерий эффективности нашей работы – это оценка граждан».
Владимир Владимирович, вам об этом конечно не докладывают, но если оценивать указанный критерий по отношению к «мусорной» реформе, то более 90% граждан (!) выступают против её проведения, а ведь вы сами говорили, что «люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят…»
При этом «мусорная реформа» - это инструмент выполнения ваших задач по сортировке и переработке отходов, и если говорить прямо, то это ваши «эффективные менеджеры» превратили её в профанацию и «красную тряпку» для народа, поэтому если кардинально не изменить концепцию её реализации, то и к 2030 году поставленные вами задачи так и останутся на бумаге, а растущее недовольство граждан может достигнуть критической точки, причем значительно раньше 2030 года - уже сегодня протест и пассивное сопротивление населения выражается в массовых неплатежах регоператорам, составивших более 90 млрд. руб. (!)
Считаем, что прошедшие пять лет реформы - срок немалый, поэтому необходимо определиться:
или будем и дальше наблюдать, как под прикрытием «кормящихся с реформы» представители экологического блока правительства продолжают «реформировать» отрасль:
- занимаясь показушничеством и вводя в заблуждение Президента России;
- лоббируя интересы регоператоров в ущерб интересам остальных участников рынка;
- направляя бюджетные средства на непрозрачные цели, такие как «методическая поддержка», «координация», «мониторинг», «свод и анализ информации» и т.п.;
- заключая концессионные соглашения на условиях софинансирования, обременительных для бюджета (до 95%);
- принимая сомнительные решения об удорожании заключенных концессий;
- выделяя субсидии без контроля их целевого использования;
- проталкивая увеличение ставок «экологического сбора» и «утилизационного сбора», ведущее к удорожанию товаров для населения;
- продолжая развивать «полигонную модель» и захоранивать более 90% отходов;
- создавая условия для махинаций при рекультивации свалок;
- реализуя дорогостоящие проекты, не соответствующие целям развития отрасли;
- не предлагая способов снижения «мусорных» платежей населения и бизнеса;
- не внедряя современные методы сортировки и переработки отходов;
- не принимая действенных мер по материальному стимулированию населения к раздельному сбору отходов
или пришло время взглянуть правде в глаза, пресечь махинации за спиной президента и прекратить эту профанацию путем применения новых принципов и подходов к реализации реформы:
- учитывающих интересы подавляющего большинства участников рынка;
- использующих преимущества свободной и добросовестной конкуренции;
- обеспечивающих снижение размеров «мусорных» платежей населения и бизнеса;
- минимизирующих экологические риски;
- гарантирующих стабильное внебюджетное финансирование;
- создающих условия для ликвидации ущерба без привлечения бюджетных средств;
- повышающих ответственность чиновников за достигнутые результаты;
- задействующих объединенный потенциал участников рынка, реализуемый через их профессиональные объединения
В России эту проблему может решить только лично глава государства, поэтому мы обращаемся к Президенту Российской Федерации В.В. Путину - просим принять решение по корректировке реформы отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами.
Предлагаем:
1. В целях восстановления свободной конкуренции и снижения платы за вывоз ТКО, на основании ст.ст 8,15 и 34 Конституции Российской Федерации, институт «региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» отменить
2. В целях недопущения легализации (отмыванию) незаконных доходов, полученных путем неучтенного захоронения ТКО, и обеспечения экологической безопасности при эксплуатации полигонов, объекты размещения и захоронения отходов национализировать и передать в собственность Российской Федерации
3. Управление объектами размещения и захоронения отходов возложить на ФГБУ «Российские полигоны», созданное в структуре Минприроды России
4. В целях недопущения выгрузки ТКО в неустановленных местах и усиления мотивации на доставку их на объекты размещения и захоронения, ФГБУ «Российские полигоны» устанавливает единый федеральный тариф на размещение и захоронение ТКО, обеспечивающий минимальную финансовую нагрузку на всех операторов по транспортированию отходов
5. В целях обеспечения внебюджетного финансирования строительства мощностей по сортировке и переработке ТКО, доходы от их размещения и захоронения на полигонах ФГБУ «Российские полигоны» направляет на специальный счет ППК «Российский экологический оператор»
6. В целях повышения ответственности за достижение целевых показателей и повышения оперативности строительства и ввода в эксплуатацию мощностей по сортировке и переработке ТКО, возложить на ППК «Российский экологический оператор» функции генерального заказчика таких объектов
7. В целях снижения избыточной надзорной нагрузки на операторов по транспортированию отходов, реализовать предложение Росприроднадзора 2023 года об отмене лицензирования транспортирования отходов производства и потребления I-IV классов опасности
8. В целях защиты прав и интересов перевозчиков ТКО, повышения качества предоставляемых ими услуг путем сертификации, недопущения роста количества стихийных свалок и гарантированного обеспечения их ликвидации, контроль и ответственность за транспортирование ТКО возложить на профессиональные объединения операторов по обращению с отходами, установив минимальные затраты по вступлению и членству
9. В целях снижения затрат населения и бизнеса на оплату услуг за вывоз отходов транспортный налог для перевозчиков ТКО уменьшить на 50%
10. В целях гарантированного финансового обеспечения ликвидации стихийных свалок, взамен ограниченных средств местных бюджетов использовать средства компенсационных фондов или страховые выплаты системы страхования экологических рисков профессиональных объединений.
Владимир Владимирович, просим поддержать!
В статье изложено личное мнение автора, которое может не совпадать с мнением читателей, но мы не гонимся за лайками - мы хотим довести до всех, как провалили «мусорную реформу», и остановить эту профанацию