Всего в 2023 году в рамках Закона о бюджете предусматривалось финансирование 24 государственных программ, перечень которых был утвержден распоряжением Кабинета Министров республики. Как отмечалось в докладе КСП, ассигнования составляли свыше 98 млрд рублей. Но кассовые расходы на финансирование программных мероприятий составили лишь 96,5% от показателей, утвержденных сводной бюджетной росписью.
Исполнение государственных программ в 2023 году должно вызывать противоречивые эмоции. По 9 позициям ситуация выглядит вполне благополучно: выполнение составляет от 99,0% до 100,0%. А вот по 12 госпрограммам цифры вызывают тревогу – от 90,0% до 99,0%. И совсем дела швах по трем госпрограммам: «Развитие земельных и имущественных отношений» – 85,58%, «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» – 87,58%, «Развитие культуры» – 83,20%.
Нужно заметить, что расходы по 4 государственным программам по сравнению с 2022 годом уменьшились. Удивительно, вроде постоянно говорим о социальной направленности бюджета, но «Социальная поддержка граждан» сократилась на 2, 8 млрд рублей, или на 23,30%. Вроде очень много разговоров о «Развитии туризма и индустрии гостеприимства», но по факту выделено денег на 74 млн меньше.
Также пошла на спад широко разрекламированная ГП «Формирование современной городской среды» – на 227 млн или 11,86%. Причем, уже налицо тенденция, ведь по данной госпрограмме наблюдалось сокращение расходов и в 2022 году по сравнению с 2021 годом на 25,8%. Впрочем, ничего странного, «Правда ПФО» неоднократно писала о фактах бестолкового использования средств, выделенных в рамках этой госпрограммы.
При этом, объем неосвоенных средств по всем государственным программам в 2023 году составил более 3, 2 млрд, или 3, 34%. В 2022 году эти показатели выглядели несколько лучше – 2, 5 млрд, или 3,0%.
Наибольший разрыв в абсолютном значении сложился по следующим госпрограммам республики: «Развитие здравоохранения»; «Развитие образования», «Развитие культуры»; «Обеспечение граждан в доступным и комфортным жильем»; «Развитие транспортной системы». В их рамках не освоено 2, 6 млрд.
Но вот что удивительно – выполнение этих программ официально признано высокоэффективным или на крайний случай просто эффективным. Чиновники объясняют данный факт наличием более 1000 целевых показателей, то есть в совокупности не освоение бюджетных средств компенсируется другими достижениями.
Соответствующую коллизию КСП комментирует довольно деликатно. Но отмечает факты, когда значения целевых показателей просто снижались в конце финансового года. «Что свидетельствует о недостаточном качестве их подготовки, отсутствии связи целевых показателей с финансированием государственных программ и запланированными результатами», – подчеркивается в заключении Контрольно-счетной палаты.
Характерен пример с численностью участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Показатель был установлен в количестве 90 человек, а в отчете план обозначался как 20.
Основной объем средств, предусмотренный на реализацию республиканской адресной программы, приходится на Минстрой – 9, 4 млрд (80,5%); Минобразования – 1, 3 млрд (11,7%) и Минтранс – 0,8 млрд (6,9%). Абсолютным аутсайдером является Минкультуры, у которого освоение бюджетных средств составило всего 45,7%. Данные по ведомствам приведены в таблице. (№36)
Освоение бюджетных ассигнований менее 90 % от утвержденных плановых назначений отмечается у 5 муниципальных образований: Моргаушский округ – 80,2%; Урмарский округ – 79,3 %; Ядринский округ – 59,8 %; г. Алатырь – 84,5 %. Проблемы глубинки с данными показателями еще можно понять. Но надо было очень постараться, чтобы в этот черный список попали Чебоксары – 85,1 %.
Есть над чем задуматься и в связи с ростом незавершенного строительства. В течение 2023 года незавершенка увеличилась на 64 объекта или на 38,8 %. Инвестиции в нее выросли почти в 2,3 раза и составили 8, 5 млрд. Понятно, что замороженные средства гирями висят на экономике региона.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.