ГУЛАГ являлся подразделением НКВД (МВД) СССР, а также ключевым звеном в советской исправительно-трудовой системе. В послевоенные годы лагеря выполняли строительство и эксплуатацию народнохозяйственных объектов в различных отраслях экономики. Заключенные работали в предприятиях, связанных с энергетикой, природными ресурсами, а также расположенных в отдаленных районах. Создавались специальные главки - ГУЛЛП (Главное управление лагерей лесной промышленности), ГУЛГМП (Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий) и многие другие. Они составляли большую часть советской экономики в то время. Несмотря на улучшение управления лагерями, условия быта и труда заключенных значительно не изменились.
Условия содержания в лагерях
Создание более строгих условий содержания заключенных являлось продолжением довоенной политики. Отдельно стоит рассмотреть проект МВД СССР «Инструкции о режиме содержания, трудовом использовании и охране заключенных в особых лагерях». Он окончательно не был утвержден, однако им руководствовались администрации лагерей. По этому проекту надлежало, например, обеспечивать изоляцию узников лагерей для устранения возможностей нелегальных связей с волей и совершения побегов. В целом условия содержания заключенных ГУЛАГа являлись наиболее жесткими из всех существовавших в то время уголовно-исполнительных учреждений. В качестве примеров приведем несколько правил ГУЛАГа - переписка только с членами семьи; использование заключенных на тяжелых физических работах; отсутствие права на смягчение наказания за добросовестный друг и хорошее поведение.
Строительство руками заключенных
Из-за увеличения числа репрессий численность заключенных лагерей в послевоенное время увеличивалась. МВД наращивало собственную хозяйственную деятельность, однако показатели доли промышленности были незначительными. Под управление МВД было передано много предприятий металлургической промышленности СССР. Данное ведомство также занималось добычей угля и нефти, производством различных машин, оборудования и товаров широкого потребления. Нужды самих лагерей обеспечивало подсобное хозяйство.
Благодаря лагерям МВД был одним из крупнейших строительных ведомств. Процессы, характерные для советской послевоенной экономики, прослеживались и в системе ГУЛАГа. МВД занималось организацией новых производств (в частности, связанных с оборонным сектором) и увеличением вложений в них. Также производилось расширение выпуска гражданской продукции и конверсия некоторых отраслей промышленности.
Строительством важных для страны гидротехнических сооружений также занимались узники ГУЛАГа. В качестве примера приведем строительство Волго-Балтийского пути, который возник благодаря работе Волжского ИТЛ (87 700 человек), Вытегорского ИТЛ (34 700 человек), Шексинского ИТЛ (8 000 человек) и Волго-Балтийского ИТЛ (33 700 человек).
В музее истории ГУЛАГа приведена схема строительства Беломорско-Балтийского канала, который был построен Беломорско-Балтийским ИТЛ (107 900 человек). Данный канал был построен в 1931-1941 гг., однако дает представление о масштабе гидротехнических сооружений, строившихся в то время руками заключенных.
Кризис системы ГУЛАГа
В 1949-1952 гг. объемы строительства под руководством МВД возросли в два раза и достигли около 9% общих государственных капитальных вложений. Такие высокие темпы являлись следствием общего экономического курса СССР в те годы, который был отмечен форсированием капитального строительства и вложениями в военные отрасли промышленности. Однако несмотря на все положительные показатели, подобная политика лишь обострила бюджетные проблемы. Сметная стоимость объектов, включенных в планы МВД в 1953 году составляла 105 миллиардов рублей, а сам план капитальных работ лишь 13,3 миллиарда рублей. Решением проблемы могла стать только ликвидация части объектов и сокращение капитальных вложений. МВД приняло постановление о закрытии крупных строек сметной стоимостью 49 миллиардов рублей. После этого была проведена амнистия и освобождение около 1 миллиона из 2,5 миллионов заключенных. Завершением стало постановление Совета Министров СССР от 28 марта 1953 года о передаче лагерей и колоний из МВД в Министерство юстиции СССР.
Причиной кризиса сталинского ГУЛАГа стала и политическая составляющая. В лагерях возникали волнение, усилился «лагерный бандетизм». Также проявилась неэффективность самой системы экономики принудительного труда.
Бесплатность принудительного труда лишь создавала иллюзию его дешевизны. Уровень производительности труда на предприятиях и стройках ГУЛАГа был в среднем на 50% ниже, чем в отраслях, где применялся вольнонаемный труд, а себестоимость продукции при неизменно низком качестве была значительно выше. Несмотря на то, что лагерная экономика носила убыточный характер, труд заключенных всё равно использовался на строительстве практически всех крупнейших сооружений сталинской эпохи.
Несмотря на все минусы системы принудительного труда, советское руководство продолжало рассматривать ГУЛАГ как один из инструментов, обеспечивающих форсированное хозяйственное развитие страны. Принудительный труд оставался для Сталина и его окружения ресурсом индустриального развития. Подобный труд позволял государству сильно экономить ресурсы. Существование системы ГУЛАГа внесло свой вклад в развитие страны. Был увеличен экспорт сырья и материалов, строились новые предприятия, развивалась транспортная инфраструктура и добыча полезных ископаемых. Однако кандидат экономических наук, доцент МГУ имени М. В. Ломоносова Дробышевская Татьяна Александровна пишет:
Опыт системы ГУЛАГа показывает, что краткосрочные результаты, достигаемые путем использования принудительного труда, чреваты на поколения растянувшимися негативными последствиями, трудно преодолимыми и тормозящими дальнейшее устойчивое развитие.
Список литературы:
- «РЕЗУЛЬТАТЫ И УРОКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГУЛАГА В ИСТОРИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ» Дробышевская Татьяна Александровна
- «ГУЛАГ И ОТРАСЛЕВЫЕ ГЛАВКИ МВД СССР КАК УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ В СОВЕТСКОЙ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ СИСТЕМЕ ПОСЛЕВОЕННОГО ПЕРИОДА» Упоров Иван Владимирович, Перлик Максим Игоревич
- «НКВД – МВД СССР КАК ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ МЕСТАМИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ПОСЛЕВОЕННОЕ ВРЕМЯ (1945–1956 ГГ.)» Упоров Иван Владимирович
Авторы: Голубева Л.А., Атоян Л.Р.